2006年12月26日通报2006年中国公安机关打击毒品犯罪有关情况暨中菲警方合作破获邵春天特大跨国制贩冰毒案有关情况

    12月26日上午10时，公安部在亚洲大酒店举行新闻发布会，通报2006年公安机关打击毒品犯罪有关情况暨中菲警方合作破获毒品案件有关情况。发布会由公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平主持，公安部禁毒局副局长刘跃进、菲律宾国家肃毒局局长助理立达克?蓬代克（Bundac Lydia）、福建省公安厅禁毒总队总队长傅是杰出席新闻发布会，并回答了记者提问。新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中国新闻社、法制日报、中国青年报、光明日报、科技日报、经济日报、中国妇女报、人民公安报、中国警务报道、北京电视台、新京报、北京晚报、北京晨报、法制晚报、京华时报、南方都市报、东方早报、瞭望东方周刊、燕赵都市报、解放日报、新民晚报、英国路透社、法新社、日本共同社、日本广播协会（NHK）、凤凰卫视、香港文汇报、香港大公报、香港东方日报、香港南华早报、香港电台、香港亚洲电视、香港商业电台、香港无线电视台、香港有线电视台、澳门日报等41家境内外媒体共63名记者参加了发布会。中国网进行了现场网络直播。

（一）

    2006年是我国深入推进禁毒人民战争、取得重要成效的一年。全国公安机关以遏制毒品来源、减少毒品供应为目标，全面加大堵源截流和缉毒执法工作力度，取得了重要的阶段性战果。1月至11月，全国共破获毒品犯罪案件3.64万起，抓获犯罪嫌疑人4.51万名，缴获海洛因4.79吨、鸦片1.52吨、冰毒4.9吨、摇头丸32.9万粒、氯胺酮1.5吨，缴获易制毒化学品267.5吨。由于堵截和打击力度加大，国内海洛因来源减少，价格大幅上涨，纯度明显降低，出现了滥用替代现象；同时，供应减少直接导致国内毒品消费发生积极变化，海洛因滥用快速增长的势头得到有效遏制，现有海洛因成瘾人数稳中有降，新滋生海洛因滥用人员逐年减少，海洛因滥用人员低龄化的趋势有所改善。

    一是构建陆海空邮立体防控体系，截获了一大批入境内流的毒品。今年我国投入1.1亿元，支持公安禁毒、边防、铁路、交通、民航、海关、邮政等部门，在西南、西北、东北、东南四个方向建立陆海空邮立体防控体系，推动堵源截流工作从单线向立体，从人工向科技，从边境向纵深，从防御性向进攻性转变，网络更加密集，布局更加合理，手段更加先进，工作更具针对性，显著提高了堵源截流工作能力。云南开展了“天网三号”扫毒行动和“边境狩猎”行动，1月至11月，共破获毒品犯罪案件9959起，抓获犯罪嫌疑人10583名。针对“金新月”地区毒品入境增多的情况，新疆以及广东、北京、上海等地在边境口岸和机场加大查缉力度，共破获“金新月”地区毒品走私案件31起，抓获犯罪嫌疑人84名，缴获海洛因84.56千克。海关、铁路、民航等部门分兵把口，组织开展了“海啸行动”、“铁鹰行动”、“飞鹰行动”，查获了一大批入境内流毒品。通过加大堵源截流工作力度，“金三角”地区海洛因直接向我渗透势头减弱，大宗海洛因案件明显减少，迂回绕道、化整为零、分散入境的情况增多。

    二是深入开展打击境外毒枭专项行动，抓获了一大批坐阵境外向我贩毒的大毒枭。针对境外毒枭藏身幕后，遥控指挥向我贩毒的情况，公安部锁定一批境外毒枭和重要毒贩，搜集和固定贩毒证据，发出A级通缉令悬赏抓捕，指导云南等地运用多种手段加强情报搜集和缉捕工作。同时，我们积极加强与缅甸、老挝、泰国、菲律宾等周边国家在中央层面和边境地区的缉毒执法合作，联合开展抓捕行动。两年来，公安部共确定境外毒枭和重要毒贩85名，去年抓获14名；今年以来，又从境内外成功抓获陈强、肖云春、段惠明、杨春才、曾志阳、邵春天等36名，极大地震慑了境内外的贩毒势力，促使一些境外毒枭放弃原有向我组织贩毒，转而寻找其他贩毒通道。

    三是组织专案侦查和破案攻坚，攻克了一批重大毒品犯罪案件。按照周永康部长关于“禁毒人民战争必须打总体仗、联手仗”和张新枫副部长关于“多破案、破大案、办精品案、打漂亮仗”的重要指示精神，全国公安机关以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为目标，进一步完善多警种侦办毒品犯罪案件的工作机制，组织开展了一系列专项打击行动，共破获万克以上毒品案件343起、千克以上毒品案件1524起，打掉贩毒团伙568个，摧毁制毒窝点138个。公安部确定了67起重大毒品犯罪案件，各省级公安机关也确定一批毒品大案，实行挂牌督办，组织开展专案侦查，集中攻克了40起公安部督办案件和云南“3?9”特大贩卖海洛因案、“8?29”特大跨国制贩毒品案、广东“601B”制贩毒品案、福建“JDB007—A”走私冰毒案、辽宁“703”走私毒品案等一大批毒品大案。针对西非籍、南亚籍人员在广东从事毒品犯罪活动突出的情况，公安部部署广东开展了7次大规模的专项清查和打击行动，先后打掉17个外国籍人员贩毒团伙，抓获30多名外国籍贩毒人员。这些案件的成功侦破，彻底摧毁了一批控制一方、辐射周边的贩毒集团和网络，有力打击了毒品犯罪分子的嚣张气焰，极大地遏制了毒品犯罪活动的高发势头。

    四是严厉打击零星贩毒活动，整治了一批毒品问题严重地区。各地公安机关从净化社会面、减少毒品危害出发，部署开展了打击零星贩毒专项行动，抓获了一批零星贩毒分子，摧毁了一批零星贩毒网络，取缔了一批吸贩毒严重的窝点。上海将“取缔零包贩毒交易点”列为2006年上海平安建设的十项实事之一，集中开展了为期一年的“打击整治零包贩毒专项行动”，共破获零星贩毒案件534起，抓获犯罪嫌疑人893名，缴获各类毒品4.05千克，集中取缔了22个零星贩毒严重地区。同时，四川、贵州、重庆、新疆、甘肃、宁夏等外流贩毒严重地区加大了禁毒重点整治工作力度，并与云南、广东、浙江等流入地公安机关联合开展打击外流贩毒专项行动。云南破获了“6?24”特大贩毒集团案，打掉7个外流贩毒团伙，抓获犯罪嫌疑人423名，缴获海洛因56.45千克。通过开展重点整治工作，一些地区毒品问题严重的面貌出现好转，从源头上减少了由毒品问题诱发的抢劫、抢夺、盗窃等案件，有力净化了社会治安环境。

    五是加强国际禁毒执法合作，破获了一批跨国走私、制贩毒品大案。为解决涉及本地区多个国家和地区的制贩苯丙胺类毒品问题，去年10月，在北京召开的东盟和中国禁毒合作国际会议通过了《东盟和中国在2006年开展打击苯丙胺类毒品犯罪联合行动的倡议》，并在12月启动了“共同打击苯丙胺类毒品犯罪联合行动”。一年来，中国与菲律宾、马来西亚、印尼、新加坡、缅甸、泰国、中国香港、中国澳门等国家、地区的执法部门联合确定了一批毒品大案，明确专案联络人员，实行24小时情报即时交流，在执法层面形成了高效运行的协作机制。目前，已破获包括“邵春天案”在内共5起跨国走私、制贩苯丙胺类毒品大案，缴获冰毒550多千克、半产品1.5吨、摇头丸100万粒，打掉冰毒加工厂3个，缴获易制毒化学品7吨。同时，中国积极开展与周边国家以及加拿大、澳大利亚、美国、俄罗斯等国在缉毒执法、情报交流等方面的合作，成功破获一批特大跨国走私毒品案件。3月16日，中国海关联合美国司法部缉毒署、香港海关破获一特大跨国走私毒品案，抓获犯罪嫌疑人9名，缴获可卡因142千克。

    六是集中开展整治涉毒娱乐场所专项行动，整治了一批涉毒问题严重的娱乐场所。为坚决遏制娱乐场所内吸贩新型毒品问题的蔓延，公安部会同文化部等部门，对部分大中城市的娱乐场所连续开展了暗访，对10家涉毒严重娱乐场所予以曝光。各级公安机关会同文化、工商行政等部门认真实施《娱乐场所管理条例》，积极开展“娱乐场所禁毒承诺行动”，加强对娱乐场所的清查管理，建立群众举报奖励制度，严厉打击娱乐场所内的贩毒活动，依法取缔和处罚涉毒问题严重的娱乐场所。特别是北京市在整治娱乐场所涉毒问题上态度坚决，目标明确，措施有力，效果明显。为实现“平安奥运”的目标，北京市提出了“2006年年底娱乐场所无毒，2007年前公共场所无毒，2008年努力推进社区无毒”的禁毒工作目标。今年以来，组织多警种联合开展了“打击娱乐场所内涉毒违法犯罪”专项行动；建立了“涉毒场所和人员黑名单”制度，实行积累打击；对涉毒娱乐场所一律曝光，一律停业整顿半年，实行高限处罚；加强对娱乐场所业主和从业人员的禁毒宣传和培训，与业主签订禁毒责任状；向全市6300多个社区发放《新型毒品预防宣传挂图》；开展交叉暗访检查，强化内部责任追究。据不完全统计，今年以来，北京市共出动警力1.8万余人次，检查各类娱乐服务场所1.6万家次，共查处涉毒娱乐场所13家，抓获场所内吸贩毒人员143人，7家涉毒娱乐场所已被责令停业整顿6个月，2家被取缔。经北京市人大代表、政协代表、相关媒体、外省市禁毒同行的多次暗访和各区县禁毒部门的交叉检查，娱乐场所内的涉毒违法犯罪活动得到了有效遏制。

    总之，通过开展禁毒人民战争，我们基本上掌握了禁毒斗争的主动权，总体上控制了毒品问题的蔓延发展，一些突出的毒品问题已经得到一定程度的遏制，一些地方毒品问题严重的局面已经出现好转。同时，受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素的影响，解决我国毒品问题，将是一项长期的、艰巨的、复杂的任务。我们将按照国家禁毒委员会的部署，进一步推进禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五个战役，全面夺取三年禁毒人民战争的胜利，最大限度地减少毒品的社会危害，努力维护和促进社会稳定和谐。