去年年初写过一篇时评，提出“两会”当引领风气，引领文风、会风、政风、民风、民主之风。眼下又值“两会季”，想就这个话题再说几句，不单因为于地方正在召开的“两会”中看到了新的气象，还因为风气的形成要靠制度、体制机制、培养灌输，也要靠倡导和鼓吹。

    关于新的气象，在此仅举一例。8日北京海淀区政协会议开幕，政协主席没有按惯例在会上念常委会工作报告，而是先为委员们播放了一个各界别一年活动回顾的短片，然后介绍了一年工作重点，总共45分钟，而往年念报告需要一个半小时。时间节省了，效率提高了，效果可能更好了。据报道说，海淀区区长也采纳了这项建议，人代会上也不念政府工作报告了，只谈工作重点和改进方向，留出更多的时间让代表们讨论和提建议。

    要改进会风，首先要改进文风；要让会议短下来，首先要让报告短下来。为达此目的，各地提出了不少要求，出台了不少规定，也起到了一定效果，但从现实情况看来，报告短下来确有相当难度。即便一个只管辖30万人口的县级政府，其工作领域像百万人口大县一样，同样涉及经济、政治、文化和社会四大建设，其工作部门同样一应俱全，要说的、可说的、值得大说特说的同样很多，大小部门的工作同样要给予体现、挂一漏万恐影响情绪挫伤积极性，如果可能，同样也希望能在理论层面上做点展开，以增加报告的理性色彩，使报告不仅全面而且深刻。这样一来，即使报告人希望报告能精练一点、简短一点，最终也难以真正短下来。短不下来是客观存在，短下来尚需假以时日，另一方面开短会、听短报告又是客观要求，是听报告人们的愿望，这是矛盾。这一矛盾导致的一个结果是台上侃侃而念、台下似听非听。现在海淀区找到了解决这一矛盾的办法，而且是一个切合实际的办法，一个值得效仿的办法。

    自然，采用这个办法有一个前提，就是报告人需要确立这么几个观念：会议特别是“两会”，主角不是领导，而是与会代表或委员，要让他们有机会说话、多说话、说管用的话；报告不是作给上级领导的，而是作给人大代表政协委员的、最终是作给本地区民众的；不洋洋洒洒、只讲工作重点和改进方向，不意味着政治水平不高、理论修养不深；要相信听众，在信息时代、在透明度越来越高的今天，政府所做的工作、工作中的进展与不足，听众实际上都很清楚、都会有一个公正客观的评价。这些观念中，最核心的一点其实就是相信听众、相信群众。相信听众和群众的理解力、分析力、判断力，相信听众和群众的客观与公正，相信听众和群众对政府的信任、与政府的心相通意相同。

    顺此思路走下去，不仅可以做到不念报告，而且还可能做到事先广泛征求公众或政协委员的意见，让公众或委员参与报告的起草和形成，使报告真正体现公众和委员的意志，体现人民政府、人民政协的本质特征。（刘未鸣）