（五十三）加强社区基础设施建设。2008年，基本解决我市剩余100个社区办公用房问题，每个社区办公用房面积达到120平方米以上。到2010年，实现社区办公室、警务室、图书阅览室、综合服务站基础设施完善化。

    解读：加强社区基础设施建设，具体地讲就是要进一步加强以社区办公和服务用房为重点的基础设施建设，集中规划建设一批社区办公场所、服务中心(站)、文化活动中心等基础设施，彻底解决好部分社区无办公用房、无活动场所或设施不达标的问题，全面提升我市社区基础设施配套水平。通过3年左右的努力，使呼和浩特市社区基础设施建设达到全国27个省会城市中等偏上水平。

    （五十四）保证社区活动经费。确保每个社区办公经费每年不低于2万元。

    解读：保证社区活动经费，就是要切实解决社区居委会的办公经费，保证水、电、暖、电话等必要的支出费用。使街道社区担负起在城市管理、社会服务、保持社会稳定、促进经济和各项事业发展的重要任务。

    （五十五）完善社区服务体系建设。到2010年，形成以街道和社区为依托的面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗失业人员的再就业和社会保障服务的体系建设。

    解读：服务居民是社区建设的生命线，在切实规范居民最为关注的家政服务、物业管理、社区商业、医疗卫生等便民服务基础上，我市在完善社区服务体系建设方面，还要重点发展面向困难群体的帮扶服务，开展各类无偿福利服务和部分低偿、有偿服务，切实服务好老年人、残疾人、青少年等重点对象。还要着力发展面向下岗失业人员的再就业服务，积极开发社区就业岗位，鼓励下岗失业人员在社区服务领域内自谋职业和自主创业。

    （五十六）提高电子政务为民服务水平。加快街道、社区网站建设，启动电子政务和电子商务相结合的全市服务热线工程。

    解读：高效、快捷、透明是电子政务的特点，通过将电子商务与社区电子政务相结合，我市社区居民可以最大限度地分享社区服务。针对生活节奏快、家庭事务社会化的趋势，此举扩大了服务领域，搭建了整合需求与服务的平台，居民不但可以足不出户订餐、订票、订报，还可以干洗衣物、聘用家政，接受各种维修服务、委托邮寄、代客送物等等。还可以代收话费、电费、水费、煤气费等多种收费，将电子商务引入社区商业。

    （五十七）合理规划建设便民服务市场。从2008年起，市四区各建设2—3个规模较大、档次较高的便民市场，方便居民生活消费。

    解读：社区商业是城市商业的基础，是满足居民综合消费的重要载体。一方面，合理规划建设便民服务市场可以达到进一步加快发展社区商业，满足居民便利消费需求，促进社区再就业，提升城市商业现代化和综合竞争力的目的；另一方面，坚持“以人为本、服务社会”的宗旨，以“便民、利民、惠民”为出发点，紧紧抓住城区开发和旧城区改造的机遇，完善新社区商业服务功能，优化老社区商业结构布局，还可以加快营造和谐的社区消费环境，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

    （五十八）加强和规范物业管理。2008年，对无专业物业管理的小区实行物业管理，进一步优化和完善有物业管理的小区，到2010年，市区内城区小区物业管理覆盖率达到70%以上，达到或超过全国平均水平。

    解读：规范物管行为，提高物管水平，及时化解物业管理中的矛盾纠纷,是创建和谐社区的有效途径。加强和规范物业管理，既是改善居家环境和社会治安的有效手段，又是缓解就业压力的新增渠道。物业管理涉及到千家万户，涉及到广大居民的切身利益。规范和加强物业管理，就是为居民创造方便、整洁、舒适、安全的生活和工作环境的一项重要工作。搞好物业管理工作，规范和加强物业管理更是为群众办实事、办好事的一项重要内容。

    （五十九）巩固和提高打防控网格化警务机制，提高治安管理水平。健全应急联动机制建设，加强、改进出租屋和流动人员的服务和管理，加强城防警务建设进社区，消除城乡重大安全隐患，提高群众对社会治安的满意度。

    解读：消除城乡重大安全隐患，创造一个平安和谐的社会环境，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要保障工程、民心工程和基础工程，也是社会治安综合治理工作的深化和发展。目前，我市处在经济发展的黄金时期，同时也是人民内部矛盾凸显期和违法犯罪现象增多的时期，在这个重要的历史时期，我们提出平安首府建设的战略任务，这是呼和浩特市综治工作的新发展，也是当前和今后一个时期维护呼和浩特市社会政治稳定，保障改革开放和现代化建设顺利进行的重要举措。

    （六十）提高公安网格化管理水平。2008年，实现市区安全网络覆盖率达100%。

    解读：提高公安网格化管理水平，实现网格化管理，就是要进一步提升我市公安机关的快速反应能力，全面强化社会面的治安防控，有利于创造一个更加稳定的社会治安环境。

    （六十一）进一步畅通和拓宽信访渠道，建立信访信息网络化平台。2008年开通市、县两级信访信息系统，实现“网上信访”。

    解读：“网上信访”是人民群众利用网络渠道反映利益诉求、维护自身合法权益的新型信访方式。作为连结广大人民群众的桥梁和纽带的“网上信访”，以其时效强、地域广、层次高的优势，打破了传统信访方式的限制，弥补了传统信访方式的不足，赋予了信访工作崭新的工作方式和方法，是信访工作的拓展和延续。它的广泛应用，对于提高工作效率，方便群众反映问题，采纳群众建议，减轻信访工作者的劳动强度，加快信访信息的传递速度，及时化解矛盾、解决问题、维护社会和谐稳定具有十分重要意义和积极作用。

    （六十二）落实安全生产责任制，强化责任追究制度。大力加强公共消防设施系统建设和维护，加强道路、市政设施安全监管。

    解读：安全生产工作是促进经济发展、维护社会稳定的一项极其重要的工作，是保护生命的“天字号”工程。保障人民群众生命财产安全，就是要坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，落实安全生产责任制，健全安全生产监管体制，严格安全执法，切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。还要加强交通安全监管，减少交通事故。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。
    （六十三）完善监督管理机制，保障食品药品安全。严格执行国家有关食品、药品安全检测规定，加强对农产品批发市场、食品生产加工企业、食品加工小作坊、餐馆、食堂以及药品生产、经营企业监管力度。县城以上城市和乡镇均实现进点屠宰，建成西口子大型现代化肉食品物流交易中心。做好食品药品突发事件的应急处置工作，确保居民吃上放心食品和放心药品。

    解读：确保居民吃上放心食品和放心药品，是我市关注民生改善民生的重要体现。食品、药品安全，事关百姓健康，让老百姓用上放心药，吃上放心食品，就是最重要的群众利益之所在。这是党中央和国务院为创建和谐社会、加快推进以改善民生为重点的社会建设的一项重要内容，充分体现了党中央对人民群众生活的关心。

    六十三条具体目标和措施都涉及到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。《意见》的制定，非常及时、非常必要，具有很强的指导性和可操作性，对于切实保障和改善民生、促进和谐首府建设，具有重要而深远的意义。（完）    （文／张西平）