内蒙古进入工业化中期发展阶段，在资源转变方式上发生了可喜变化。形成了具有相当规模和层次的六大优势特色产业，一批重大产业技术装备水平和生产效率达到国内一流。但冷静审视会发现，还有一些羁绊在影响着自身壮大。政协委员、内蒙古社科院研究员姜月忠认为，政府工作报告中所提出的“经济增长方式仍然比较粗放，产业层次较低，资源综合利用水平不高”非常中恳。

    他分析，内蒙古企业发展循环经济积极性不高，是导致资源综合利用水平较低的一个重要原因。他曾参与过一次调研,由于区内一些地方能源机制不健全、对国家环境补偿的政策落实不到位，使得一些企业发展循环经济投入成本大，回收周期较长。（戴宏）