编者按：中共呼和浩特市十届四次全委会对解决首府民生问题进行专题研究并专门出台文件，这是党和政府对人民群众作出的庄严承诺，更是市委、市政府贯彻落实十七大精神的真实体现。该文件分十大类共63条，几乎覆盖青城民生所盼，再一次让首府百姓看到了我市构建和谐社会、建设现代化和谐首府的希望和决心。本报从今天开始，对我市刚刚出台的《关于进一步改善民生、切实解决涉及人民群众切身利益问题的若干意见》进行分期逐条解读，以飨读者。

    创业带动就业、9个旗县区全部建立公共就业培训基地、为城乡劳动者免费提供就业服务、将失地农民纳入下岗失业人员再就业工作体系……在《关于进一步改善民生、切实解决涉及人民群众切身利益问题的若干意见》中（以下称《意见》），我市把就业提到了解决民生问题的首位。并就这一条意见，又分出九个方面逐一细化，这在整个《意见》中着墨最重。

    （一）扩大就业总量，统筹城乡就业。坚持以创业带动就业，鼓励劳动者自主创业，不断拓宽就业渠道。从2008年到2010年，城镇每年新增就业岗位7万个左右，城镇登记失业率控制在4%以内。

    解读：扩大就业是改善民生、维护社会稳定的基础。我市在扩大就业总量中，不仅仅扩大的是城区就业面，也将农村剩余劳动力纳入到了全市的就业范畴。积极营造环境，以创业带动就业，鼓励自主创业，来拓宽就业渠道。这充分说明我市在解决就业问题中的理念正逐步趋向成熟化。从下达的3年内每年新增就业岗位7万个的硬性指标中足以看出，市委、市政府解决就业问题的决心和信心。力度着实空前。

    （二）强化就业培训，提高就业能力。在落实好国家、自治区就业培训相关扶持政策的基础上，从2008年起，市和旗县区政府都要安排一定的经费对城镇下岗失业人员、登记失业的大中专毕业生、复转退伍军人和未考上大中专院校的初高中毕业生给予职业技能免费培训，使全市新增就业人员职业技能培训率达到80%以上。

    解读：解决就业问题，要从根本上入手。从2008年起，市和各旗县区政府都将辟出专门经费来加大职业技能培训的力度，而且均是免费培训，并将培训的范围扩大到未考上大中专院校的初高中毕业生，使全市新增就业人员技能培训率达到80%以上，这充分显示出市委、市政府切实解决就业问题的一种决心和态度，而且正在从根本上寻求解决就业问题的新途径。

    （三）加强培训基地建设。2008年，9个旗县区全部建立起公共就业培训基地。

    解读：加强培训基地建设，为就业者谋求生计搭建广阔平台，这是解决就业问题的重中之重。近年来，我市在各地曾经有过不少成功的经验，为广大就业者成功就业搭建了很好的平台。正因此，我市从2008年开始，将在9个旗县区全部建立公共就业培训基地，来扶持就业、关心就业，充分体现各级政府亲民、爱民的情怀。

    （四）加大农村富余劳动力转移就业力度。将本市农村富余劳动力纳入城乡一体化管理化体系，2008年到2010年，每年转移劳动力3万人左右。