"社会保险全覆盖"--这在市十届四次全委会出台的《关于进一步改善民生、切实解决涉及人民群众切身利益问题的若干意见》（以下称《意见》）中是最令人鼓舞的字眼。《意见》中就提高城乡居民社会保障水平工作从9个方面着手，也是该《意见》63条中着墨较重的部分，体现出市委、市政府关注民生从根本入手的民本思想。

    （十）建立比较完善的社会保险体系。到2010年，全市基本养老保险参统人数从2007年34.1万人提高到39万人，基本医疗保险参统人数从35.5万人提高到41.5万人，失业保险参统人数从33.7万人提高到35万人，工伤保险参统人数从23.7万人提高到30万人，生育保险参统人数从18.7万人提高到23万人，基本实现社会保险全覆盖。

    解读：完善社会保险体系，提高养老保险、医疗保险覆盖率是关键。从该条意见中可看出，到2010年，在3年时间内，养老保险参统人数要新增5万人，基本医疗保险参统人数要新增6万人。在目前社会保障体系还处于起步阶段的我市，如此力度，也着实反映出我市政府为民解忧解困的迫切心情。

    （十一）建立农村养老保险制度。2008年，出台农村养老保险办法，并在部分旗县区先行试点，2009年全面推开，2010年，实现全覆盖。适当提高失地农民的养老保险标准，2008年由每人每月418元提高到480元，随着经济的发展，每年逐步提高养老标准，并保持高于全国省会城市平均水平。

    解读：农村养老保险是一个新名词。该条意见中提出2008年我市要出台"农村养老保险办法"并先行试点，2009年全面推开，2010年达到全覆盖。不难看出，速度＋力度对我市各级政府的执政能力和执政水平均提出了新挑战。

    （十二）进一步提高城市和农村低保标准。2008年，市四区城市低保标准在原有基础上提高30元，达到260元/月·人，旗县城市低保标准在原有基础上提高20元，农村低保标准提高200元，从每人每年1000元提高到1200元，随着经济的发展，逐年提高低保标准，并保持高于全国省会城市平均水平。

    解读：低保问题，是解决社会问题的底线。该条意见进一步明确，我市低保标准提高不再仅仅局限于城区范围，农村也有份，力度不亚于城区。让每一个人越过温保线，感受到社会主义大家庭的温暖。

    （十三）完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群众的补助办法，认真落实国家、自治区有关补助政策，切实保障群众生活。
    解读：想群众所想，急群众所盼，是政府施政之基。面对当前物价上升已成全球之态势这一不可回避的现状，市政府及时对策，对低收入家庭基本生活必需品给予一定补助，将党和政府的关怀与温暖及时送到困难群众的心中，是中国特色社会主义制度优越性的充分体现。