在前不久召开的呼和浩特市十三届人大一次会议上，代表们提出了许多议案，其中“关于加强城市园林绿地保护和建设的议案”、“关于继续加快蔬菜保护地建设和蔬菜市场建设步伐的议案”等5件议案引人瞩目。

    呼市十三届人大一次会议期间，代表们认真履行法律赋予的职责，紧紧围绕全市的中心工作，积极向大会提出议案，大会主席团审议决定，将“关于加强城市园林绿地保护和建设的议案”等5件议案分别列为1———5号议案交由市人民政府实施，并依法在规定的时间内向市人大常委会提出实施情况的报告。

    加强保护首府来之不易的园林绿地

    杨峰等14名代表在“关于加强城市园林绿地保护和建设的议案”中指出，近年来，我市按照创建国家园林城市的目标要求，以加强生态绿化建设、打造探索和谐环境、促进城市可持续发展为中心，大力发展城市绿化建设，逐步形成了以大环境绿化为基础、以道路绿化为网络、以河流绿化为纽带、以社区绿化为依托、以新建大小型公园为亮点的城市绿化特色风貌，使城市绿地面积逐年增加。目前，全市有19处大型公园，占地面积为2253.19公顷，特别是新建的大青山野生动物园、新华公园、南湖湿地公园等，为城市绿化、美化更是锦上添花，改变了呼市多少年来公园少、游园少的局面。

    杨峰代表说，在今后的城市发展过程中如何保护好这些已初见规模的园林绿地，是大家非常关心的问题。但目前我市的园林绿地保护规定还不够明确具体。为了保护好这些来之不易的园林绿地，14名代表特别提出了加强城市园林绿地保护和建设的议案。

    杨峰等代表在议案中建议，市政府要就园林绿地的保护制定专门的管理办法，逐步上升到地方性法规，使园林绿地保护有法可依，防止侵占园林绿地的行为发生。即使需要占用，也必须依法按照法定程序进行审批。另外，要大力实施节约型园林绿化，一是要坚持节约用水，要因地制宜搞绿化，大力培养和种植耐旱、节水、涵养水源的节水型植物。要强化园林绿地养护人员的节水知识培训，要注重利用中水管网敷设进行绿化浇灌，普及推广滴喷、滴灌等先进技术。二是要坚持节约资金，从规划、建设、管理各个环节入手，对园林绿化的投入进行认真审查，要充分利用成本低、适应性强的本地乡土树种、草种、草花用于绿化，坚决杜绝高价设计、高价买绿、高价建绿的铺张浪费现象，提高园林绿化的经济性和实用性。三是要突出园林绿化的生态环保功能，在绿化中注重物种的多样性，坚持乔、灌、草、花相结合，突出高树叶量，多种植树木，适当少铺草坪，同时加强对湖泊、河沟水面的保护与拓展，切实增强绿化对城市生态环境的调节与保护作用。与此同时，还要强化城市规划的职能，继续打造一批规模适宜的城市园林绿地。

    继续加快蔬菜保护地建设和蔬菜市场建设步伐

    “赛罕区是呼市蔬菜的主要生产供应区，首府市场地产菜供应量的70%来自于赛罕区。”来自赛罕区代表团的吕光明、赵连炳代表提出了“关于继续加快蔬菜保护地建设和蔬菜市场建设步伐的议案”。吕光明代表告诉记者，2006年至2007年度，赛罕区共开发新菜田1.47万亩，新建蔬菜保护地5150亩，其中厚墙体温室1913亩。两年来，赛罕区新菜田开发工作为我市蔬菜基地建设以及满足蔬菜市场供应做出了很大的贡献。

    为了更好地开展蔬菜基地建设工作，吕光明等代表建议，政府今后应在以下几个方面着重发展：一是要进一步加大设施蔬菜业的扶持力度，特别是要加大厚墙体温室的补贴额度。二是建议政府对露地菜田开发出台相关补贴政策，以促进露地菜田的开发。三是要加强科技服务工作，加大技术培训力度，增加培训经费。四是要尽快出台基本菜田保护管理法规，确保基本菜田不得弃耕抛荒或者变更其用途。五是政府要加大对蔬菜市场建设的投入力度，加快蔬菜市场建设步伐，同时要积极鼓励投资商兴建蔬菜批发市场。

    加强引黄配水工作保护地下水资源

    2004年，呼市十二届人大常委会根据全市实际，作出了《关于建设节水型城市的决定》，通过三年的努力，呼市引黄配水封闭自备井的工作取得了很大进展，有力地促进了全市节约用水工作的深入开展。据了解，截至目前，全市公共供水管网覆盖范围内原有的113户自备井用户中，已封闭85户，现在已使用黄河水的用水大户有炼油厂、化肥厂、丰泰电厂、科林电厂、内蒙古高速公路局等。但目前还有28户自备井没有得到封闭。鉴于以上原因，王志强等10名人大代表提出了“关于进一步加强引黄配水工作的议案”，建议市政府应进一步加强引黄配水及封闭自备井工作，加快诸如金川、金山等工业园区、开发区的引黄配水管网的建设，抓好配水工作，节约地下水资源。

    制定建设规划杜绝公路两侧无序“种房”

    杨英璐代表认为，随着农村经济的不断发展，社会主义新农村建设的推进，村庄建设、农民建房持续升温，近几年无规划或不按规划建设的乡镇、村为数不少，出现了无序发展、无序建设的状况。“而且道路修到哪儿，房子就跟到哪儿，沿路而建，一字排开或分散建设，房屋造型各异，可以说布局杂乱，无章可循，‘种房’现象屡禁不止，严重影响了土地集约利用，造成土地资源浪费，同时也影响到农村基础设施的建设及配套服务设施的建设。”杨英璐代表说。

    为此，杨英璐等15名代表联名提出议案，要求“尽快制定乡镇、村和市县公路两侧建设发展规划”，以保证新农村建设的可持续发展。

    议案中提出，要按照农村全面建设小康社会的要求及城乡一体化发展的原则，编制乡镇、村整治规划，编制乡镇、村建设及发展规划。乡镇、村建设首先要考虑基础设施及公共事业的发展与建设。政府要注重城乡统筹发展，要对以市区为中心连接城关镇的半小时城镇圈内的公路两侧进行统一规划控制。要大力整治无规划和违反规划乱建设的行为。

    让清水河县和武川县跟上全市发展的步伐

    清水河县和武川县分别位于呼市的南北端，是首府重要的组成部分。由于受历史原因、地理位置、自然条件等因素的制约，近年来与全市经济社会发展形成了较大的差距。两个县地区生产总值仅占全市的3.6%，财政收入仅占全市的2.1%，城镇人均收入差距近5000元，农民人均收入差距近500元，基础设施、教育卫生等公共设施更是差距明显。

    为了让清水河县和武川县跟上全市发展的步伐，如期实现首府全面步入小康社会的目标，在市十三届人大一次会议上，清水河县代表团和武川县代表团提出了“关于加快我市欠发达地区经济社会发展的议案”，就两县农村基础设施建设、农业产业化发展、生态建设、教育、卫生事业改善、可再生能源的开发、城镇基础设施建设及农村贫困人口扶持和保障等方面提出了建议。第一，建议市政府建立全市贫困地区发展基金，对欠发达地区经济社会工作进行扶持激励，促进全市经济又好又快、和谐发展。第二，建议市财政加大对欠发达地区的市本级财政转移支付，以实现公共支出均等的目标。第三，建议市政府制定加快欠发达地区经济社会发展的相关扶持政策。第四，建议市政府制定可再生能源（风能）的地方性法规和优惠政策。第五，建议市政府加快推动两个县所在地的城镇化建设进程，并能享受到相应的优惠政策。    （文\海珍）