十七大报告为大力发展慈善事业指明了方向，提供了更为广阔的前景和舞台。

    我国改革开放已进入关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这些变化引起的深层次矛盾集中体现在利益分配上，如果贫富悬殊的趋势不能尽快扭转，社会公平和社会稳定就难以保障，改革发展就难以继续推向深入。我区是一个经济欠发达的民族地区，虽然近年来经济社会得到了快速发展，但由于经济基础薄弱，历史欠账较多，再加上各种自然灾害频繁发生，目前仍然有许多群众的生活还很困难，改善他们的生活境况是各级党委和政府的重要政治任务，也是红十字会的主要工作任务。因此，我们一定要从我区改革、发展、稳定的大局出发，围绕中心，服务大局，进一步增强做好新形势下红十字会工作的使命感和责任感，以十七大精神和科学发展观统领红十字会工作全局，指导我区红十字事业的发展，密切联系红十字会工作的实际，不断深化对建设中国特色社会主义、构建社会主义和谐社会、贯彻落实科学发展观重大意义和科学理论体系的认识，用于指导红十字会工作实践，对红十字事业发展中的重大问题进行深入思考和研究，努力探讨市场经济条件下和新形势下发展红十字事业的新思路、新措施，加快我区红十字事业发展步伐，大力弘扬人道主义精神，为全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会作出积极的贡献。

    充分发挥红十字会在构建和谐社会中的重要作用

    构建和谐社会必须充分调动一切积极因素，发挥社会各界的力量，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力创造团结互助、平等友爱、融洽和谐的社会环境。红十字会作为一个以人道主义为宗旨的社会救助团体，其宗旨就是致力于发扬人道主义精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业的发展，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是政府在人道救助工作领域的助手，是构建和谐社会的一支重要力量。和谐社会是经济、政治、文化、社会四位一体全面协调发展的社会。充分发挥红十字会组织的社会性、群众性和广泛性的优势，可以更好地动员社会力量来关注和救助困难群众，使他们能够共享改革发展成果。

    第一，红十字会的宗旨和性质能够广泛动员社会慈善资源。红十字运动倡导的建设“一个更加友爱、包容、安全的社会，人们相互尊重、团结协作、共同致力于维护人的希望、尊严和平等”的理念，所遵循的“救死扶伤、扶危济困、敬老助残、助人为乐”的工作方针，目的是动员更多的社会力量参与红十字会人道救助活动，履行社会责任。而且在一定程度上红十字会的良好公益形象更容易被社会各阶层所接受。第二，红十字会所开展的备灾救灾以及社区服务、扶贫复明、资助贫困学生、博爱送万家、捐献造血干细胞等社会救助活动，都是实实在在为困难群众解决最直接、最现实的困难，使部分困难人群灾有所救、困有所济、难有所帮，有利于调节社会利益关系，维护社会稳定，是构建和谐社会的具体体现。第三，红十字会弘扬的人道、博爱、奉献精神是人类社会文明进步的优秀成果，是慈善文化、和谐文化的重要组成部分，与构建和谐社会所倡导的以人为本、尊重人、关心人、爱护人的理念是完全一致的。红十字精神有利于弘扬社会正气，凝聚社会爱心，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。

    加强自身建设，努力提高干部队伍整体素质

    新的形势对红十字事业的发展提出了新的要求，需要有坚实的基层组织和会员队伍作为基础，需要有一大批政治和业务素质高、能为慈善事业献身的干部队伍。目前全区共发展基层组织3374个、会员105万人、志愿工作者7703人，组织和会员队伍还远远不能适应红十字事业快速发展的需要。红十字会的服务对象是基层群众，依靠的主要力量也是基层群众，只有把基层组织建设好，健全工作网络，发展壮大会员和志愿工作者队伍，特别是在那些热心慈善事业的企事业单位、各界人士中建立基层组织、发展会员和志愿者，充分发挥他们的作用，才能使红十字会真正建立充满生机与活力、体现自身特点和优势的运行机制，才能有所作为，更好地发挥作用。否则，基层组织不牢固、不广泛，事业就很难发展。由于历史原因，我区红十字会干部队伍的整体素质还不能适应事业发展的要求，需要通过加大干部培训力度，使每一个红十字工作者真正懂得红十字会的宗旨、性质、基本原则和社会责任，真正热爱红十字事业，树立一种为人道主义事业、为社会慈善事业无私奉献的光荣感和使命感，这是红十字事业长久发展的关键所在。所以，红十字会的干部一定要不断提高自己的理论政策水平和业务能力，提高学习能力、实践能力、创新能力和社会活动能力，并通过实践锻炼成为热心慈善事业的社会工作者和社会活动家。

    红十字事业是一项崇高而伟大的事业，是社会发展和人民群众非常需要的事业，因此对领导干部的素质有着特殊的要求，不仅要政治上过得硬，业务上能力强，还要有为红十字事业献身的精神，有人道情怀、博爱之心、奉献精神，才能做好红十字会工作。

    不断提高救助实力，努力打造公益品牌

    从1987年以来，我区各级红十字会认真履行《中华人民共和国红十字会法》和“自治区实施办法”赋予的职责，共募集救灾救助款物3亿元，积极协助政府开展备灾救灾和社会救助工作，为自治区的改革、发展和稳定作出了积极的贡献。特别是仅2004年11月第二次会员代表大会召开之后，就募集款物近亿元。其中，2006年和2007年“博爱一日捐”活动募捐善款5568万多元，开展了自然灾害救助、扶贫复明、救助贫困学生、博爱送万家、救助贫困患者、预防艾滋病宣传、捐献造血干细胞、普及群众性救护和防病知识等活动，并且援建了一批灾民新村、学校、卫生院（室）等公益项目。有的救助活动已经成为品牌工程，产生了很好的社会影响，使红十字会作为政府人道救助工作的助手作用和影响越来越广泛，使我区红十字事业进入了一个前所未有的发展新阶段。

    随着社会的发展和文明的进步，红十字会等慈善组织的地位和作用越来越重要，各级党委和政府对慈善事业的发展越来越重视，有关部门和社会各界对红十字会的认知度正在逐步提高，社会公众对红十字事业的关注程度明显上升，慈善意识和慈善文化的良好氛围正在逐步形成，参与慈善、乐善好施正在逐步成为更多爱心人士的生活理念。目前，无论红十字会的救助实力、影响力、品牌效应，还是红十字事业的作用的发挥，距社会慈善事业的发展和构建和谐社会的新要求还具有很大的差距，还有很大的发展空间和潜力。今后要充分发挥红十字会的优势，组织和动员更多的社会慈善力量，让更多热心公益事业的社会各界力量参与到红十字会的社会救助中来，努力打造更多的公益品牌，实实在在地为社会困难群体多办实事，让更多的困难群众得到实惠。特别是要在继续做好全区“博爱一日捐”募捐工作的基础上，充分发挥红十字会的特色优势，作好慈善品牌的文章。加大项目筹资和企业筹资工作力度，广泛动员社会企业和爱心人士，在获得社会财富的同时不忘社会责任，回报社会，使社会募捐成为红十字会筹资的主要渠道，不断增强救助实力，更好地做好各项人道救助工作。

    传播慈善文化，营造社会公众自觉参与人道救助活动的良好氛围

    科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。坚持以人为本的重点是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，而红十字会所开展的每项工作都是以保护人的生命和健康为宗旨的，都充分体现了以人为本的理念。慈善事业是全民的事业，社会的事业，需要每个社会成员的积极参与，需要激活社会成员的慈善热情、慈善认识，才会变成自觉的慈善行动。红十字事业是一项崇高而伟大的事业，体现了社会进步和时代发展的要求，展示了中华民族的传统美德与和谐理念。红十字会通过在全社会大力弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，通过传播慈善文化，弘扬慈善文化，引导社会公众树立公益理念和社会责任，努力营造和培育良好的、健康的公益发展环境。红十字会既要在培育和营造良好的公益发展环境方面发挥积极的作用，又要积极培育、壮大志愿者、会员队伍，通过组织广大会员和志愿者开展卓有成效的人道救助活动，起到带头示范作用；还要建立社会公众参与志愿服务、慈善活动的激励机制，鼓励和动员社会慈善力量积极参与慈善事业，特别是动员社会富有者阶层和工商企业通过捐赠的形式回报社会，关爱和帮助困难群众，履行一个社会公民应尽的义务，让热心公益、参与慈善活动者得到应有的尊重和荣誉，使人人参与公益活动，积极支持慈善事业，乐善好施才能够成为一种生活理念和自觉行动，从而引导和带动全社会慈善文化氛围的形成，推动社会公平正义、和谐发展。（作者为自治区人大常委会副主任、自治区红十字会会长　宝音德力格尔）