针对我市缺乏老年公寓的现状，市政协十一届一次会议上，吕秋娥委员通过提案呼吁：促进我市老年公寓发展，使老人能够安度晚年。

    提案提出，目前我市民政局在册的老年公寓共有12家，有床位1180张。但这与我市庞大的老年队伍（6.5万张床位的需求）及越来越严重的老龄化程度，越来越多样的需求相比都存在较大差距。同时，老年公寓床位半数程度上仍属于事业单位管理，其运作过程中融入了许多政府行为，没能按市场规律进行企业化运营，缺乏档次区分、忽视市场需求。主要服务人员多为城市下岗女工和农村务工人员，她们没有经过专门的业务培训，缺少为老人服务的专业知识和技能，工资水平低，工作脏累容易产生不满情绪，服务质量无法保证。此外，老年公寓建筑设计上缺乏人性化考虑，没有按照老年人的生活、生理特点和年龄需求去设计建筑，功能划分不科学；无应急医疗设备、器械，医护人员的业务水平低、人员少，无法应对老年人常见突发病的应急处理等。

    提案建议：政府在老年公寓的建设中应起主导作用，充分发挥政策引导作用，运用市场机制动员社会各界的力量，推动老年公寓的建设发展；将老年公寓列入社会经济发展计划，并将发展老年公寓当作一项新兴产业，制定相应的产业政策和行业管理法规，使之一开始就步入法制轨道；政府还应注意做好宏观调控，根据我市的实际情况（最好做一次普查），将家庭养老、社区养老、社会养老有机结合起来，使老年公寓合理布局、种类齐全、档次分明，以满足不同层次、不同需求的老年人；增加融资方式，如：发行债券和福利彩票、社会集资、各界捐助等，最重要的是政府要制定相应的优惠政策，吸引私营企业、港澳台和外商投资这项事业；对从业人员实行岗前培训、持证上岗、资格认证，定期培训考核，提高其的服务水平；相关机构应对老年公寓加强管理，促使他们建立、健全内部管理机制；有关部门应加大对老年公寓的设置审批和运营监督力度，根据其软、硬件设施和经营情况进行等级确定，奖优罚劣，切实保证入住老人的合法权益不受损害；改善医疗条件，建立健全医疗保障制度，提高医护人员的业务水平，建立入住老人健康档案，定期为其体检，制定相应的康复计划，做好老年人常见病的预防和控制，保障入住老人的身体健康；民政部门还应对老年公寓入住老人，开辟殡葬绿色通道，使入住老人及家属无后顾之忧，减少家属负担，降低社会压力，使老人能够安度晚年。（文／娜日斯）