1.【全程办事代理制】

是在现行体制下对政府行政管理工作进行的重新整合，是政府办事机制和工作方式的创新，是对政府管理体制改革的有益探索。它的主要做法是以现代信息网络技术为手段，政府部门依据工作职责和管理权限，通过对内部运行机制的有机整合和优化，公开审批和服务事项，设置一个对外受理窗口，统一受理办事人的所有申办事项。在严格的制度约束下，从接到申请开始，经过受理、承办、回复等环节，在规定时限内办结全部申办事项。它集中了首问责任制、便民服务窗口、办事承诺制等各种服务措施的优点，其实质就是为民、利民、便民。在办事主体上，变群众跑为干部跑；在办事效率上，变群众多次办为一次办；在办事方式上，变干部随意办为规范办；在服务意识上，变机关被动服务为主动服务。群众具备必要条件后到政府部门办事，只需等待办理结果，办理过程由受理单位全程代理，并在规定的时间内严格依法办结。

    2.【惠农"一免三补"政策】

免除农业税，发放种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴。

    3.【八大重点生态建设工程】

即大青山干旱阳坡科技造林示范工程、土默川平原及道路绿化示范工程、大青山前坡冲积扇经济林带建设工程、和林县环城绿化防护林体系建设工程、低山丘陵水土流失治理工程、沿黄河流域生态治理工程、黄土高原丘陵区生态治理工程、武川县八乡连体生态治理等八项生态建设工程。

4.【 12319 城建服务热线】

是为了进一步提高建设系统的服务质量、管理水平和监督效能而设立的城市建设系统服务热线，主要受理解决群众对城市建设管理方面的咨询、建议与投诉等。

5.【城镇居民基本医疗保险制度】

是一项由政府和个人共同筹资、以大病统筹为主、主要解决参保居民的住院和门诊大病医疗支出问题的医疗保险制度。

6.【"蓝天、碧水、绿色、宁静、整洁、可持续"六大工程】

为确保达到国家环境保护模范城市的要求，我市提出重点抓好"蓝天、碧水、绿色、宁静、整洁、可持续"六大工程。即抓好以大气污染防治为重点的"蓝天"工程；抓好以水污染防治为重点的"碧水"工程；抓好以生态环境保护和建设为重点的"绿色"工程；抓好以噪音控制为重点的"宁静"工程；抓好以改善城乡环境卫生状况为重点的"整洁"工程；抓好以发展循环经济为重点的"可持续"工程。

7.【建设社会主义新农村】

是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》( 2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次会议通过) 强调的重要内容，其内涵的完整表述是"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"。新农村应包括五新：即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚，构成"新农村"范畴。"新房舍"是建设具有民族和地域风情的节约型居住房；"新设施"是完善基础设施，道路、水电、广播等配套设施；"新环境"是农村生活垃圾、污水沟、厕所、畜禽住所应按照卫生标准进行规划和建设；"新农民"是"四有农民"，有理想、有文化、有道德、有纪律；"新风尚"要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强精神文明建设。

8.【农业产业化】

是指以市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业生产实行区域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理，把产供销、科工贸技紧密结合起来的一体化经营体制。

9.【现代农业】

是与传统农业相对应的、相比较的。是以保障农产品供给、增加农民收入、提供劳动力就业、维护生态环境等为主要目标，以现代科学技术、现代工业装备、现代管理方法、现代经营理念为支撑，通过市场机制把产供销、贸工农相结合，由现代知识性农民和现代企业家共同经营的一体化、多功能产业。它突破了传统农业的内涵和领域，形成了由多部门组成的，生产活动、经济活动、技术活动和社会活动等紧密相联的新型农业产业体系。现代农业的主要特征有：要素投入集约化；资源配置市场化；生产手段科技化；产业经营一体化；农业功能多样化。

10.【农村三级卫生服务网络】

农村三级卫生服务网是指以县级医疗卫生机构为龙头，乡镇卫生院为主体，村卫生室为基础的卫生服务体系。农村三级卫生服务网主要承担着预防保健、基本医疗、卫生监督、健康教育、计划生育技术指导等任务，为农民获得基本卫生服务提供保障。

11.【龙头企业】

是指从事农产品生产、加工或流通业，并通过各种利益机制与农户相联系，实施一体化经营的企业。龙头企业一头连接市场，一头连接农户，是农业产业化经营的核心。

12.【广播电视村村通工程】

为深入推进公益性广播影视服务，贯彻落实中央建设社会主义新农村的重大决策，国家广电总局部署实施新一轮广播电视村村通工程。计划用5年的时间，全面实现20户以上已通电自然村通广播电视，基本解决广大农村群众收听收看多套广播电视节目难的问题，改变农村部分地区广播电视覆盖滑坡的局面，促进城乡广播电视协调发展。

13.【"万村千乡"工程】

2006年中央一号文件（《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》）提出，继续实施"'万村千乡'市场工程"，建设连锁化农家店。其中，"万村千乡"市场工程是商务部正在全国推行的建立和发展农村现代流通体系的一项工程，2005年2月起在全国进行试点。这项工程提出从2005年开始，用三年时间，在试点区域内培育出25万家左右"农家店"，形成以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系，逐步缩小城乡消费差距。实施"万村千乡市场工程"，是构建农村现代流通网络、开拓农村市场、扩大国内消费需求的重大战略举措，对建设社会主义新农村具有积极的促进作用。

14.【主体功能区】

是指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元。划分主体功能区主要应考虑自然生态状况、水土资源承载能力、区位特征、环境容量、现有开发密度、经济结构特征、人口集聚状况、参与国际分工的程度等多种因素。

15.【循环经济】

是国际社会推进可持续发展的一种实践模式，它强调最有效利用资源和保护环境，表现为"资源--产品--再生资源"的经济增长方式，做到生产和消费"污染排放最小化、废物资源化和无害化"，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益。

16.【现代服务业】

是指那些不生产商品和货物的产业，主要有信息、物流、金融、会计、咨询、法律服务等行业。现代服务业大体相当于现代第三产业。国家统计局在1985年《关于建立第三产业统计的报告》中，将第三产业分为四个层次：第一层次是流通部门，包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业；第二个层次是为生产和生活服务的部门，包括金融业、保险业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等；第三个层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视事业，科研事业，生活福利事业等；第四个层次是为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、社会团体以及军队和警察等。

17.【现代物流业】

指物流资源产业化而形成的一种复合型或聚合型产业。物流资源包括运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息平台等。运输又包括铁路、公路、水运、航空、管道五种资源。这些资源产业化就形成了运输业、仓储业、装卸业、包装业、加工配送业、物流信息业等等。这些物流资源也分散在多个领域，包括制造业、农业、流通业等等。把产业化的物流资源加以整合，就形成了一种新的服务业，即物流服务业。

18.【现代企业制度】

指适应社会主义市场经济要求，以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司企业为主要形态，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。

19.【法人治理结构】

指现代企业所应具有的科学化、规范化的企业组织制度和管理制度。科学化、规范化的企业组织制度包括股东会、董事会和监事会。股东会是指全体出资人（即公司股东）组成的公司最高权力机构；董事会是由股东会选举产生的代表全体股东利益的公司常设权力机构，向股东会负责；监事会是由股东会选举产生的代表股东利益并对董事会及其成员以及高层经营管理人员进行监督的机构。科学化、规范化的企业管理制度包括企业的计划管理、生产管理、质量管理、财物管理等方面的规章制度，是保证现代企业正常运营的重要手段。

20.【非公有制经济】

指在国民经济整个体系中，生产资料占有形式除了国有经济、集体经济之外的民营经济、个体经济、中外合资经济等。

21.【中介组织】

指那些介于政府与企业之间、商品生产者与经营者之间、个人与单位之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务，并且在各类市场主体包括企业之间、政府与企业、个人与单位、国内企业与国外企业之间从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织。许多国家的经验表明，社会中介机构是宏观调控与市场调节相结合中不可缺少的环节，具有政府行政管理不可替代的作用。中介机构大多属于民间性机构，有的还具有官方色彩。它们都要通过专门的资格认定依法设立、对其行为后果要承担相应的法律责任和经济责任，并接受政府有关部门的管理和监督。

22.【电子政务】

通过电子信息网络公开处理或发布政务，建立政府与群众直接沟通的渠道，增加办事的透明度，提高办事效率，改善政府形象。

23.【"三个圈层"】

是我市第十次党代会提出的关于我市新农村规划建设的总体思路。一是城市融入型，力争使三环路以内 500 平方公里范围内的农村，逐步实现"村改居、农转非"，逐步融为城市居民；二是城镇带动型，使市区到各旗县区所在地和中心镇的农村，在产业发展、基础设施建设、小城镇建设、社会事业、劳动力市场和物流等方面，基本实现城乡一体化，逐步实现五个统筹；三是生态转移型，使那些偏远的山区、生态脆弱区、生产生活条件很差的农村或农民散居区，成为改善生态环境区，通过生态移民、扶贫开发移民、加快城镇化进程等措施，把大量偏远地区的人口转移出来以恢复生态，同时积极创造条件，在城镇郊区和城市二、三产业或条件较好的地区，集中规划安置被转移人口，使他们彻底脱贫。

24.【经济适用房】

是指具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调住房的使用效果，而非建筑标准。经济适用住房有如下特点：一是经济适用住房的建设受政府优惠政策扶持，如建设用地实行行政划拨的方式供给，批准的收费项目按国家规定减半征收。二是经济适用住房的销售实行"定对象、定价格、定标准"销售。定对象指经济适用住房只能向本市中低收入居民家庭销售；定价格指经济适用住房的销售价格须经市物价管理部门批准；定标准指每个家庭只能以经济适用住房价格购买规定住房面积标准内部分，超出标准面积部分应以商品房价格购买。三是已购经济适用住房上市出售须依法补交土地收益金。商品房不具备以上特点，其供应关系、价格主要依靠市场调节。

25.【廉租房】

是指政府在住房领域为实施社会保障职能对符合市区城镇居民职工最低生活保障标准且住房困难的家庭，提供租金补助或以低廉租金配租的普通住房。

26.【社会保障制度】

是指国家通过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度。各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系，它主要是由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等制度组成。

27.【新型农村合作医疗制度】

是由政府组织、引导、支持，部门协调，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。此制度将实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。

28.【低保】

"城市居民最低生活保障"的简称。是国家为解决城市居民的生活困难而建立的一种社会救济制度。其保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民。

29.【"零就业"家庭】

指在城镇人口中法定劳动年龄之内的所有家庭成员均处于失业状态的家庭。

30.【农村牧区中小学危房改造工程】

2003年由教育部、国家发展改革委、财政部《关于农村中小学危房改造工程的实施意见》(教财[2003]5号)提出,由教育部、国家发展改革委、财政部和地方政府共同负责组织实施, 对我国农村牧区中小学现存的D级危房进行改造,实施期为2003 -2005年。D级危房是指承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。

31.【资源节约型社会】

资源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约型机制、资源节约型体系等。

32.【环境友好型社会】

环境友好型社会就是环保社会。是由环境友好型技术、环境友好型产品、环境友好型企业、环境友好型产业、环境友好型学校、环境友好型社区等组成。主要包括：有利于环境的生产和消费方式；无污染或低污染的技术、工艺和产品；对环境和人体健康无不利影响的各种开发建设活动；符合生态条件的生产力布局；少污染与低损耗的产业结构；持续发展的绿色产业；人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。加快建设环境友好型社会是从我国的国情出发而提出的一项重大决策。

33.【节能减排】

是指的是减少能源浪费和降低废气排放。 我国"十一五"规划纲要提出，"十一五"期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变发展方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

34.【清洁能源】

清洁能源包含两方面的内容：（1）可再生能源：消耗后可得到恢复补充，不产生或极少产生污染物。如太阳能、风能生物能、水能等；（2）非再生能源：在生产及消费过程中尽可能减少对生态环境的污染，包括使用低污染的化石能源（如天然气等）和利用清洁能源技术处理过的化石能源，如洁净煤、洁净油等。 太阳能、海洋能、风能、氢能、生物能（如沼气能）、地热能、水能属于清洁能源，其中以太阳能最清洁。氢是含能量很高的无污染燃料，是有其它能源制造的二次能源，它燃烧时和氧化合成水，不产生污染物。

35.【国内生产总值】

是按市场价格计算的国内生产总值的简称。它是我国所有常住单位在一定时期生产活动的最终成果。从价值形态看，它是所有常住单位在一定时期内所生产的全部货物和服务价值超过同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额，即所有常住单位的增加值之和。对于一个地区，统计部门更正为地区生产总值，其内涵相同。

36.【第一产业增加值】

又称农业增加值，是指各种类型的农业生产单位和农户在一定时期内从事农业生产经营活动所创造的最终产品的价值。这里的农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业的总称。

37.【第二产业增加值】

指工业（包括采掘业、制造业以及自来水、电力、蒸汽、热水、煤气等）和建筑业（包括土木工程建筑、线路、管道和设备安装及装修装饰等）在一定时间内的生产活动中以货币形式表现的生产活动的最终成果，是企业全部生产活动的总成果扣除生产过程中消耗或转换的物质产品和劳务价值后的余额。

38.【第三产业增加值】

指为生产、生活及其他活动提供各类服务的产业在一定时期内的生产经营活动中以货币形式表现的最终成果。第三产业具体包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育、卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织等。

39.【城镇居民人均可支配收入】

指被调查城镇居民家庭在一定时期内的全部实际收入（包括经常或固定得到的收入和一次性收入，不包括周转性收入，如提取银行存款、向亲友借款、收回借出款及其他各种暂收款），在支付个人所得税、财产税及其他经常性转移支出后所余下的实际收入。

40.【农民人均纯收入】

指农村常住居民家庭在一定时期内的总收入中，扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款和上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入。包括从事生产性和非生产性的经营收入，取自在外人口寄回带回和国家财政救济、各种补贴的实物收入，又包括自产自用的实物收入。但不包括银行、信用社和向亲友借款等属于借贷性的收入。

41.【工业增加值】

指工业企业在一定时期内以货币形式表现的工业生产活动的最终成果，是工业企业全部生产活动的总成果扣除生产过程中消耗或转换的物质产品和劳务价值后的余额，即工业企业生产过程中新增加的价值。

42.【工业经济效益综合指数】

由七项指标组成，即：总资产贡献率、资本保值增值率、资产负债率、流动资产周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率、产品销售率。综合指数就是将这七项指标报告期实际数值分别除以该项指标的全国标准值，然后按各指标权数加权平均求得，总权数为 100 。

43.【城镇登记失业率】

指城镇登记失业人数与城镇从业人数和城镇登记失业人数之和的比，用百分数表示。

44.【单位生产总值能源消耗】

又称单位GDP能耗，是指每万元GDP所消耗能源的数量（比如多少吨标准煤或者多少千瓦电力）。这个指数越低，证明该地区经济发展的资源利用率就越高。

45.【化学需氧量(COD)】

这是关于环境保护的一个指标。化学需氧量是水体中能被氧化的物质进行化学氧化时消耗氧的量。以每升水消耗氧的毫克数表示，COD值愈大，表示水体受污染愈严重（通常认为是有机物造成的污染）。