| 政协托克托县委员会我市第十次党代会明确提出了建设社会主义新农村的战略部署，党的十七大对社会主义新农村建设所取得的重大进展也给予了充分肯定。为了解我市社会主义新农村建设情况，托克托县政协通过听取汇报、查看有关文件材料、深入实地视察、调研和与有关人员座谈交流，对我市社会主义新农村建设情况有了进一步的了解和认识。
一、我市社会主义新农村建设取得了显著成效
今年以来，我市各旗县区按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，立足我市当前实际，强化领导，精心组织，狠抓落实，扎实推进，全面开展了新农村建设工作，有力地促进了我市经济发展和社会和谐文明。
（一）组织领导有力，形成了齐抓共管的工作格局。市、县、镇三级分别成立了新农村建设领导小组，将其纳入了重要议事日程，全市各部门、各单位积极响应市委、市政府的号召，有钱出钱，有力出力，有智献智，主动融入新农村建设大局，营造了全社会参与新农村建设的浓厚氛围，为新农村进一步发展增添了后劲。
（二）试点先行，以点带面，逐步推进。为确保社会主义新农村建设工作取得实效，在试点村规划中，坚持了因地制宜的原则，就我县而言，已分别完成了7个试点村新农村产业规划和建设规划。
（三）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。一方面，市委、市政府按照“以工促农、以城带乡”的发展战略，大力推动项目建设，加快发展区域经济，为新农村建设提供强有力的资金支持；另一方面认真落实各项支农惠农政策。如托克托县2007年全年直接发放良种补贴100万元；粮食直补和农资综合补贴1038万元，比去年新增360万元；争取到农业部大型农机具补贴项目资金80万元；兑现蔬菜生产基地建设补贴资金150万元；实施奶牛良种冻精补贴项目，配种奶牛28万头，补贴农民105万元；投入资金59195万元，集中完成新农村建设项目13个；投入资金370万元，完成土地整理项目4000亩，中低产田改造10000亩等，极大地提高了农民的收入。
（四）狠抓村容整洁，倡导文明风尚。一方面各村以“四清四改”为突破口，大力开展农村环境整治工作，对影响村容整洁的垃圾、柴垛进行了清理；加大了对村中道路的改造力度，拆除了一些有碍村容村貌的残垣断壁，有的镇对村中道路进行了改扩建，加强了村容村貌的管理，既改善了环境，又方便了群众的出行；另一方面，各村广泛开展创建文明村镇、星级文明户、文明信用户等精神文明创建活动，倡导文明新风尚。
（五）社会事业全面发展，民主和谐的社会风尚正在形成。各级党委、政府把农村社会事业发展作为构建和谐社会的重要组成部分，不断创新工作思路，强化工作措施，推动城乡互动，统筹城乡协调发展，取得了良好的效果。
二、社会主义新农村建设中存在的困难和问题
虽然各地社会主义新农村建设取得了一定的成绩，农业和农村也出现了一些新的变化，农村基础设施建设和社会事业有了新的进展，但由于社会主义新农村建设工作尚处于起步阶段，还存在着一定的困难和问题，我们认为主要有以下几个方面：
（一）部分村级组织对建设社会主义新农村的长期性、艰巨性认识不足，缺乏长期奋斗的思想准备；对建设新农村目标的全面性、完整性认识不够，没有全面理解新农村建设的丰富内涵，没有从思想上认识到新农村建设的实质是加快解决“三农”问题。
（二）建设资金不足。当前推进新农村建设需要上的项目较多，但多数村级组织由于没有强势产业项目和稳定的村级收入，经济薄弱，运转困难，办事缺钱的难题亟待解决。
（三）农村基础设施相对滞后。近年来，虽然我市投入了大量资金，用于农业综合开发，夯实了部分镇村的基础设施，但仍有部分村的农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强。
（四）部分基层组织和群众参与意识不高。由于他们对社会主义新农村建设缺乏了解，存在“等、靠、要”的思想，缺乏自主创业的“闯劲”，有的认为新农村建设只要政府出钱出力抓好基础设施建设就达到了目标，对新农村建设过于依赖“政府搭台，政府唱戏”，缺乏积极性、主动性、创造性。
（五）农民素质偏低。农民是建设社会主义新农村的主体，但由于历史等方面的原因，大多数农民受教育的年限较短，文化程度较低，特别是一些有文化、有技能的农村青壮劳力都在外务工，留村人员多为年龄较大的老人，难以承担起建设社会主义新农村的重任。
三、建议和意见
（一）各级党委和政府要继续把新农村建设作为重大历史任务与解决“三农”问题的有效举措摆上重要议事日程，深入了解农民在新农村建设中最需要解决的事项，适时制定和出台相关政策，量力而行，务求实效，坚持又好又快发展，确保新农村建设健康深入向前推进。
（二）科学制定村镇规划，严格规范农村基础设施建设。村镇规划既要立足长远，坚持长中短期相结合，突出全面性，又要因地制宜，体现特色，有利于人与自然和谐发展。规划实施既要严格执行“规划一张图、建设一盘棋、管理一个法”的规定，又要坚持以人为本，量力而行，防止一哄而上、大拆大建等倾向，真正做到既改善农村的生产生活条件，又不增加农民负担。
（三）大力发展农村经济，夯实新农村建设的经济基础。各地要极力发展“一镇一业，一村一品”，寻求具有地方特色的增收渠道，引导农民走农、工、商、贸、游综合发展的道路。在保护耕地和提高粮食综合生产能力的前提下，把结构调整的着力点放在壮大主导产业，培育知名品牌，提高质量和效益上来，进一步做大做强高效种养业，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业。采取有力措施，扶持有条件的龙头企业加快发展，鼓励企业与农民采取多种形式建立利益联结机制，大力提高农民组织化程度和农业产业化经营水平。
（四）建立健全多元化投入机制，突破新农村建设的资金瓶颈。要按照多予少取、重点倾斜的原则，进一步调整财政支出结构，不断增加支农投入，着力提高对农村公共产品、公共服务和公益性事业的保障能力，扩大公共财政对农村的覆盖范围。有关涉农银行和金融机构，要转变机制，支持农村基础设施建设和农业资源开发。同时，要引导社会资金参与新农村建设。对各项支农资金的使用，有关部门要跟踪问效，加强审计监督，保证专款专用，提高投资绩效，切实解决多头投入、使用分散、效能不高、难以形成合力等问题。
（五）加强基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保障。新农村的建设任务最终要靠基层组织来落实。要进一步加强村级“两委”班子建设，真正把有事业心、责任心强、能干事、会干事、能干成事、公道正派、有奉献精神的能人选进村级班子，把农村基层党组织建设成为推进新农村建设的坚强战斗堡垒。要进一步健全农村党组织领导下的村民自治机制，完善村级民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的各项制度，让农民群众享有知情权、参与权、管理权和监督权，真正成为新农村建设的主体。
（六）培育新型农民，提高农民素质。要通过大力开展“双十双培一带动”、“农民阳光培训”等工程，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高他们科技致富的能力。一是要按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，积极开展农村劳动力转移培训工作，增强农民务工、就业和创业的能力；二是要组织农技推广中心的专家深入乡村开展培训活动，指导农民生产；三是要重视对农民进行讲文明、改陋习、树新风的宣传教育，重视生态环境建设，从讲卫生和美化环境做起，培育造就新型农民群体，形成“党委政府搭台、村两委组织、农民群众参与”的建设新格局。
| 
新 闻 检 索