人大代表是国家权利机关的组成人员，也是民声的代言人，充分发挥人大代表的作用，是做好常委会工作的基础和保证。四年来，常委会认真贯彻《代表法》，切实加强与代表的联系，推进代表工作创新，积极为代表开展活动、履行职责创造条件，使代表工作迈出了新的步伐。

    代表提出议案、建议、批评和意见，是执行代表职务，行使国家权利的一项重要工作。为此，常委会把代表议案、建议工作摆在重要位置，加强组织引导，提高办理质量，以此为切入点，切实改进和加强代表工作。四年来，代表共提出议案31件，建议、批评和意见824件。常委会高度重视议案、建议办理工作，建立了议案、建议办理督办机制和重点建议督办机制，注重调动代表履职的积极性，每年都对代表优秀议案、建议和办理代表议案、建议先进单位和个人进行表彰。常委会还改进了代表议案、建议的组织工作，将议案、建议工作前置，在每次人代会前，认真组织代表视察和调研，保证了人代会代表议案、建议的质量。同时采取捆绑方式，整合内容相近的议案，突出重点。将针对性强、切实可行的建议确定为重点建议。并且改进了交办方式，将代表议案在人代会上直接交付政府，增强了办理实效，同时加大了督办力度，通过与政府及有关部门召开调度会、协调会、组织代表视察等方式，使代表议案、建议落到实处。

    本届常委会还改进了代表活动的组织工作，使代表活动内容更加丰富。代表在闭会期间的活动，既是执行代表职务，也是了解民声民意、知情知政、掌握第一手材料，酝酿起草提出议案或者建议、批评和意见，为出席人代会会议，审议各项报告和议案做准备的过程。2005年，常委会组织三级人大代表对全市65个重点项目进展情况进行了视察，开展了以社区建设为主题的代表活动月活动。2007年，常委会组织全市约200名人大代表开展了较大规模的专题调研活动，形成了12篇质量较高的调研报告，调研的针对性和实效性明显增强。常委会坚持和完善代表列席常委会会议制度，邀请更多的代表参与常委会和各专门委员会开展的执法检查、视察和调研活动。四年来，180余人次的代表列席了常委会会议，700余人次的代表参加了常委会、专门委员会组织的各项活动。

    在改进为代表服务工作方面，常委会通过寄送资料、提供信息，为代表知情知政创造了条件。通过建立代表“直通车”和“代表之家”，畅通了与代表的联系，为代表提供了良好的活动环境。同时，逐步增加了代表活动经费并列入预算，保证了代表开展活动的需要。四年来，代表的服务保障工作得到加强。过去的四年也成为人大代表作用得到更好发挥的四年。

    四年来，常委会努力把握新形势下人大工作的特点和规律，认真履行职责，各项工作取得了明显成效。主要体现在三个方面：一是围绕中心、服务大局的水平有了新的提高，地方国家权利机关的作用得到更加明显的体现。二是做好人大工作的紧迫感和责任感明显增强，求作为、谋发展、创一流成为常委会共识。三是全社会法治意识、人大意识普遍增强，人大工作受到广泛关注和支持。    （文／海珍）