近日，记者就首府财政如何贯彻落实党的十七大精神采访了呼市财政局党委书记、局长银孝。

    银孝说，近几年来，市委、市政府为落实科学发展观做出了许多有利于全市社会和谐、经济发展的决定，制定了不少有利于民生的政策，作为财政部门要从自身的工作实际出发，为市委、市政府的决定和政策的有效落实，予以必要的财力保证并创造良好的财经环境。对于财政部门而言，将以预算编制改革为核心，着力保障社会保障、教育、公共医疗卫生、城市维护、社会治安、群众性文化活动的必要支出，加大科技投入，支持大中型企业自主创新和引进转化工作，建设首府创新体系；要设法筹集资金，落实市委、市政府有关解决民生问题的决定和促进社会经济科学发展的优惠政策，尽力偿还各类政府债务，为树立诚信政府创造条件。

    谈到如何科学理财时，银孝告诉记者：“只有不断完善和创新财政管理与服务工作，才能全力支持市委、市政府落实科学发展观所做的各项决定。具体讲，就是抓好四项工作。一是进一步完善市级与旗、县、区及开发区财政管理体制；二是进一步改革和完善市本级对旗县区的专项资金拨付和转移支付办法；三是不断完善和探索创新服务社会经济的财政管理制度和服务手段；四是强化干部队伍自身建设，努力营造财政管理、服务的新气象。”

    根据十七大精神和财权事权相统一的原则，市财政局将改革市本级专项资金（事业费）的项目预算编制方法和使用管理方式。探索项目建设、监督和资金依财力分配实行一般性转移支付和激励性专款支付的方式，以便于旗县区政府依据当地资源统筹财力，落实好项目，加快发展本地区经济社会事业。在管理过程中，要以规范运行、和谐管理为手段，进一步清理完善办事程序、支付程序和政府采购程序；要强化以“收支两条线”为前提的非税收入管理和以使用权和处置权相分离的行政单位资产管理，创新监督制度和办法，遏制非税收入和国有资产的流失。

    本着让广大群众分享经济发展成果的愿望，财政部门将与政府相关职能部门配合，主动介入，建立招商引资、扩大城乡低保范围、完善公共卫生服务体系和城乡居民医疗保险、促进教育布局调整和职业教育建设、促进就业、加强城市维护、“三农”及城乡群众性文化建设及与民生相关的干部津贴、取暖等财政投入和补助新机制；要积极探索创新重点保障、会议、接待管理办法，本着既有利于社会经济发展，又能有效杜绝铺张浪费的原则，建立方便、可监控的管理制度，为塑造节约型政府努力；本着为党为民当家理财，对纳税人钱使用负责的理念，积极探索政府投资拆迁、基建评审和政府债务确认的新的办法和管理制度，合法、合规、合理使用财政资金，要强化对国有企业的监管，尝试国有企业国有资本收入预算的管理，做到既不干预企业经营管理，又不允许企业随意不完成国有资本收入预算或截留、坐支国家应得的国有资本收入。

    银孝说：“下一步，我们将认真学习、领会、落实十七大精神并贯穿于今后的财政工作中，要用科学发展观统领财政工作，要在市委、市政府的领导下，努力工作，为全市经济社会的科学发展，做出我们财政人应有的贡献。”    （文／宋向华）