只有政府、企业、银行、个人的反洗钱意识不断成熟与合理化,反洗钱才能获得坚实的社会土壤。等到反洗钱与反腐败一样家喻户晓,这一事业才能说取得了历史性突破。
10月31日,全国人大常委会通过反洗钱法,旨在控制非规范的资金流动,进而打击违法犯罪和贪污腐败等行为,从而使中国在全球反洗钱的浪潮中迈出重要一步。
在很长的时间里,普通社会公众对“洗钱”的概念一直比较模糊,即使有所了解,似乎也只存在于国外影视和文学作品中,并且是高明的犯罪团伙、而非“土包子”所能做到的。在经过近几年的宣传升温后,普通公众仍觉得洗钱活动距离自己还是很远。事实上,除了把非法收入洗为合法资金之外,洗钱行为还有其他层面的意思。包括把合法资金洗成黑钱以用于非法用途,如把银行贷款通过洗钱而用于走私;把一种合法的资金洗成另一种表面也合法的资金,如侵占国有资产、偷税漏税;把合法收入通过洗钱逃避监管,如外资企业把合法收入通过洗钱转移到境外。从经济社会的长治久安来说,这些同样需要被高度重视。
在这些常见的洗钱行为中,有很多都是与普通人密切相关的。例如一种突出的表现,就是国内比较严重的偷漏税活动,不仅很多企业和个人都存在偷漏税的侥幸心理,甚至有的地方政府也基于某种目的而予以纵容。解决偷漏税问题,需要税法等制度环境的完善,更加需要社会意识的根本转变。而反洗钱介入该领域,是弥补了监管制度和技术的重要一环,也能唤起公民的自律意识。
转变反洗钱的社会意识,包括几个层面的内容。首先就是普通公众对反洗钱的理解。在以往各地金融机构的宣传活动中,经常会看到市民一些常见的反应,如“不清楚什么是洗钱”、“看了感觉与自己无关”。但实际上,普通人的漠视,很可能就会纵容洗钱的犯罪行为发生在身边。反洗钱监测中心主任欧阳卫民说过一个典型例子,某单位随便给自己的员工买一种保险,过一段时间再退保,这样剩余的保险金就分别打入每个员工的账户。这种变相发福利和避税的行为,就是一种公众普遍觉得无所谓的洗钱行为。