党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要会议，它不仅为实现全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的纲领，而且为推动科学发展，促进社会和谐进一步指明了前进的方向。作为经济综合部门，如何乘势而上，借助十七大的东风，实现市委、市政府提出的“站在新起点、寻求新发展、实现新跨越”还需要我们加强调查研究，创新工作理念，按照自治区八次党代会和我市十次党代会精神，不断完善思路、采取措施、勇于实践、谋求发展。

    一、准确把握新起点的内涵，正确认识当前所处的发展阶段

    在市委、市政府的正确领导下，经过“十五”以来的快速发展，特别是近几年的超常规、跨越式发展，我市进入了一个经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民生活改善较为明显的历史时期。

    首先，经济实力显著增强。根据统计资料初步统计的数据显示，2007年我市地区生产总值预计将突破1000亿元大关，达到1100亿元以上，财政收入接近150亿元。这表明我市已正式进入了经济实力较强城市行列。第二，产业层级明显提高。经过产业结构的战略性调整，我市的产业结构更加优化，产业优势更加明显，集群发展特点更加突出。第三，城市功能更加完善。随着大规模城市改造建设工作的深入开展，城市基础设施建设力度的不断加大，特别是我市紧紧抓住自治区成立60周年大庆的有利时机，加快推动基础设施的建设进程，使呼和浩特白塔机场扩建工程、内蒙古博物馆等一批规模大、带动性强的服务业项目陆续竣工并投入使用，有力地提升了我市城市的综合服务功能。第四，人民生活水平明显改善。经济快速增长的同时，城乡居民收入水平和生活质量明显提升。“十五”以来，我市城乡居民收入年均增长分别为16.6％和13.1％，城乡居民收入水平位居西部11个省会(首府)城市首位，并进入全国27个省会(首府)城市上中游水平。

    二、科学分析前进中面临的挑战，找准着力点实现新突破

    站在新起点，如何深刻把握我市当前经济社会发展中存在的问题和不足，科学分析下一步发展面临的新形势、新任务，对于我们在实际工作中不断创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益，实现经济社会又好又快发展有着十分重要的现实意义。目前，我市经济发展总体呈现出又好又快的发展态势，但也存在一些需引起重视的问题：一是城乡差距拉大的趋势还未得到根本扭转；农村贫困人口还有一定数量。二是工业六大优势特色产业发展不均衡，特别是机械制造、冶金化工相比而言还处于弱势。三是生产性服务业还需进一步加强，服务业整体服务功能有待进一步提升。按照我市十次党代会提出的“瞄准一个目标，调整二元结构，提升三次产业层级，建设四个具有的首府城市，实现好‘十一五’规划”的总体要求，建议下一段工作应着眼于重点领域、抓住薄弱和关键环节，着力做好以下工作：
（一）统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建没。继续贯彻落实好国务院关于促进奶业发展的各项政策，按照市政府出台的《关于促进奶业持续健康发展的意见》，坚持“巩固、稳定、发展、提高”的八字方针，进一步完善奶业发展的机制和措施，大力振兴我市奶业，推动我市奶业发展再上新台阶。按照市委提出的加快城乡一体化进程“三个圈层”的战略构思，加快全市产业功能区划规划的编制工作，加速推进我市社会主义新农村建设。

    （二）做大做强优势特色产业，着力提升产业发展层级。我市已形成以乳业、电力、电子信息、生物制药、冶金化工、机械制造等六大优势特色产业为支撑的工业体系，但产业的集聚优势和抵抗市场风险的能力还有待进一步加强，因此在今后的发展中，应在产业升级、产业延伸上下功夫，不断壮大优势特色产业规模，形成规模优势和集聚效应，特别是对于相对弱势的产业要进一步加大工作力度，强化工作措施，推动产业整体向前发展。

    （三）充分发挥首府优势，努力寻求服务业发展的新突破。按照《国务院关于加快发展服务业的若干意见》的有关要求，今后我市在继续做大首府服务业总量的同时，应全面抓好服务业发展规划确定的八大重点行业，并力争在现代物流、商业旅游和金融等带动作用大、市场前景好的领域尽快实现突破。

    （四）着力完善首府综合服务功能，加快推进现代化首府城市建设。经过不断的改造建设，我市的城市面貌发生了令人可喜的显著变化，自治区党委提出的城市七年大变化的奋斗目标基本实现，正在向十年巨变的目标迈进。下一步城市发展的重点应是进一步健全完善首府的综合服务功能，提升城市的服务和管理水平，努力把我市建设成为自治区科教文化中心、金融服务中心、会展旅游中心、商贸物流中心。

    （五）高度关注民生，全力构建和谐首府。经济的发展是社会发展的基础，在经济发展的同时，应让更多的百姓共享经济发展的成果。因此，我市应继续加快推进以改善民生为重点的社会建设，积极构建和谐首府、绿色首府、创新型首府，努力实现我市经济社会的统筹协调发展。    （呼和浩特市发展和改革委员会主任　狄瑞明）