认真学习党的十七大精神，回顾和总结我市近年来环保工作的实际情况，我们认为，今后我市环境保护工作的总体思路是：以党的十七大精神和邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领环保工作全局，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以加强污染控制和生态环境保护为重点，以创建国家环保模范城市为载体，积极推进“三个转变”。与此同时，认真落实环境保护责任制和环境影响评价、污染物排放总量控制制度，大力发展循环经济，促进经济结构调整和经济增长方式转变。突出环境监测和执法监察能力建设，完善法律法规体系，强化对环境的依法管理。依靠科技进步，注重机制创新，加强环保宣传教育，积极发展环保产业，提高环境管理水平。经过几年的努力，力争使全市的环境质量稳定提高，生态质量明显改善，促进经济社会与资源环境全面协调可持续发展。

    为实现上述目标，结合我们的工作实际，要采取以下新的举措：

    第一，抓好污染防治和生态保护要有新举措。要以饮水安全为重点加强水污染防治；以降低各类污染物排放为重点，加强我市污染防治；以降低二氧化硫排放为重点，推进大气污染防治；以土壤面源污染防治为重点，加强农村环保工作；以放射源监管和危险废物处置为重点，确保环境安全。在污染防治中要把饮用水安全作为重中之重，建立水源地保护区，全面落实保护措施。加强黄河呼市段的污染治理，确保黄河呼市段水质达到国家要求的标准。我们还必须高度重视生态环境保护工作，以“三区”监管为重点，配合有关部门做好生态建设重点工程，以工程建设保障环保目标的实现。

    第二，加强监测、监察体系建设上要有新举措。先进完备的环境监测预警体系和执法监察体系是环保整体能力的重要标志，也是做好环保工作的根本保证。我们必须以加强这两大体系建设为切入点，全面提升环保工作的整体能力，以适应新形势对环保工作的新需要。要按照数据准确、方法科学、传输及时的要求，建设先进的环境监测预警体系。

    第三，在落实“三项制度”上要有新举措。首先要按照国务院和自治区环保局的要求，落实各级政府环保目标责任制，把环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。其次要落实好环境影响评价制度，严格把好新上项目环评关，从源头上控制污染。第三要落实好污染排放总量控制制度。科学合理测算总量分配指标，层层分解并落实到旗县区和重点企业，严格控制，不准突破。要全面推行排污许可证制度，加强监控，禁止无证违法排污。通过总量控制来满足环境容量要求，为经济建设创造发展空间。

    第四，在强化基础工作，提升环保工作整体水平上要有新举措。一是要加强环境法规政策体系建设。结合我市实际，加快地方立法步伐，逐步形成具有地方特色，可操作性强、覆盖面广的地方法规体系，提高执法的效率。要适应经济社会与资源环境协调发展的要求，与有关部门配合，在深入调研的基础上，出台有关价格、收费等方面的规章制度，用市场机制特别是价格杠杆调节和促进环保工作。二是加强环境科研、发展环保产业。对我市来讲，环境科研主要是加强应用适用研究，选择制约我市环保发展的突出问题，进行多部门联合研究，提出切实可行的对策措施，解决环保工作中的现实问题。同时运用市场机制，实施优惠政策，调动社会资源投向环保产业，促进我市环保产业发展。三是加强环境宣传工作，不断提高全社会的环境意识。四是加强交流合作，积极吸引国内外环保资金、技术管理投向我市环保事业，拓宽合作领域，提升我市环保工作水平。

    第五，在依靠科技进步，发展循环经济上要有新举措。环保工作与产业直接相关，做好产业层面上的环保工作，必须从企业规模、产业结构和技术等方面入手才能奏效。发展循环经济基本涵盖了产业环保的这几个方面。因此，今后一定要把发展循环经济作为环保工作的一个重要方面认真抓好。要结合实际，积极探索循环经济发展模式，使循环经济不同领域、不同层次取得不同程度进展。

    第六，“创模”工作要有新举措。按照创建国家环境保护模范城市方案，扎实深入开展“创模”工作。一是按规划方案进一步抓好落实，提高“创模”工作的针对性；二是积极推进供暖、供气、污水处理、垃圾处理、小黑河综合整治、城市绿化等城市基础设施建设，提高城市污染控制水平，推动“创模”工作中的“硬件”工作再上新台阶；三是对于强化梳理出的“创模”指标中的弱项，要使其尽快符合“创模”标准；四是力争早日通过“创模”技术验收，实现“创模”目标。    （呼和浩特市环境保护局党委书记　王继伟）