建国以来,从伊克昭盟到鄂尔多斯市经历了特定的历史时期,由于国民经济的发展受时代和大环境的制约,因此财政工作必然受到影响,财政状况也表现为不同的升降曲线。而在鄂尔多斯市改革开放跨越式发展的今天,我们回顾这段历程,无论是对经济工作,还是财政工作,都有着借鉴历史经验教训的非凡意义。
伊克昭盟人民自治政务委员会财政处,于1949年12月7日成立。内设会计、审计、粮库3个科,直管1个粮库,全年国内生产总值1526万元。1950年3月23日更名为伊克昭盟人民自治政府财政处,同年5月8日又改为伊克昭盟自治人民政府财政处,全年财政收人92.3万元。这时的财政政策实行供给制,财政收入主要是一些盐池、碱湖以及准旗长滩、东胜个体工商少量的税收收入。财政收入全部上交,支出由上级拨款,实行供给制。1952年,随着工农牧业生产的发展,以及国营商业、供销企业的建立,全盟经济实力不断增强,财政收入出现了增长的趋势。全盟财政收入193万元,比1950年增长了109%,占当年全盟财政支出的79.5%。
“一五”(1953-1957)这5年期间,伊盟各旗县普遍建立了一级财政,通过税收经济杠杆作用,调节了不同阶层的负担。在农、牧、工商业中贯彻党对民族地区的各项财政方针政策,积极推行新的工商税制,以保证和促进农业合作化运动的顺利进行,以及农牧业、手工业、资本主义工商业的社会主义改革。在财政支出方面,重点支持了全盟经济建设和各项事业的发展。5年来用于经济建设的支出2136万元,占同期财政总支出的15%,使全盟各项事业蓬勃发展。财政收入逐年增加,到1957年达到667万元,比1950年增长36.2倍。
“二五”时期(1958-1962),是国家的第二个五年计划期间,这个时期正直“大跃进”、“人民公社化”,一些人大搞极左思潮,使经济工作违背了客观规律,“高指标”、“浮夸风”盛行。什么“人有多大胆,地有多大产”,报喜不报忧使中央在经济建设决策中一再失误,经济一度出现了低迷。伊克昭盟财政也出现了“放卫星”的虚假现象。5年内财政收入没有规律地猛增。1958年财政收入达到1209.7万元,比1957年的667万元增长了81.3%。1960年又猛增到2552.9万元,占第一个五年计划时期财政收入总和的86.6%。
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