内蒙古巴彦淖尔市临河区通过实施人工商品林采伐，明确产权,理顺并激活营林机制，启动户植千棵树工程，使林业生态建设焕发出勃勃生机，实现了政府要绿、农民得利、集体受益的根本目的。

    据了解，从上世纪八十年代开始，内蒙古巴彦淖尔市临河区率先在河套平原地区发展以农、毛渠造林为模式的小网格农田防护用材兼用型林带。经过20多年的发展，已基本形成林相整齐，功能完备的防护用材林体系。由于河套平原是引黄自流灌溉区，境内的灌溉渠道纵横交错，所以林带间距普遍较小，随着林龄的增长，大部分林带的树木已经成材。据调查，临河区仅毛渠林带活立木总蓄积量就已达175万立方米。林带胁地和遮荫越来越严重，林农矛盾日益突出，给近年来的林业建设造成负面影响，基层政府和广大农民强烈要求采伐利用，由此还引发了许多上访事件，曾一度严重影响了林业的发展。

    2006年临河区政府出台了《关于激活营林机制，深化林业改革的指导意见》，从制度上稳定所有权，活化经营权，保障受益权，坚持“谁造谁有，合造共有，允许继承和转让”及“谁治理，谁投资，谁开发，谁受益”的原则，对全区渠、沟、路等宜林地段，按照“一村一式、一地一策、一事一议”的办法，实行了新的营林机制。2006年秋季，临河区提出了“户植千棵树，推进林业产业化进程”的发展思路，发动和组织临河区的6万户农民利用5年的时间，每个农户在自己的房前屋后、田间堰畔、渠、沟、路旁，见缝插绿，种植杨树1000棵，实现全区新植树60万亩的奋斗目标。

    采伐更新试点和激活营林机制及户植千棵树工程的启动，解决了为木材加工企业提供生产原料和社会各业对木材和林产品的需求。许多大中型木材加工企业纷纷在临河投资建厂，木材加工企业的发展大大提高了木材的价格。在经济利益的驱动下，农民群众的造林积极性得到了极大地调动的同时破解了植树造林政府无钱投入的问题，实现了投资主体多元化并解决了林木管理难的问题。在临河区，过去闲置的渠沟路以及宜林荒地也成为社会造林绿化投资的热点，每公里渠沟承包费由年初1千元现在竞拍到2千元以上，树越砍越多，机制越搞越活的营造林新格局正在形成。（李国林）