第十七条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。

    土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。

    第十八条 下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。

    地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。

    省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。

    第十九条 土地利用总体规划按照下列原则编制：

    （一）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；

    （二）提高土地利用率；

    （三）统筹安排各类、各区域用地；

    （四）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；