市委、政府召开这次全市农田水利基本建设现场会的主要目的是，观摩和学习五原县农田水利基本建设的好经验、好做法，动员全市上下抓住冬暖春早的有利时机，迅速掀起农田水利基本建设的新高潮，推动全市新农村新牧区建设。下午，我们现场观摩了五原县四个项目区的基本情况；刚才，福宝县长介绍了五原县开展农田水利基本建设的经验和做法，讲得非常好。下面，我讲四点意见。

一、充分认识搞好新时期农建工作的重要意义，切实增强加快农田水利基本建设的紧迫感

    长期以来，我市立足应对干旱少雨的气候条件，坚持不懈地开展农田水利基本建设，有效地改善了农村牧区生产生活和生态条件，极大地提高了农牧业综合生产能力，有力地促进了农村牧区产业结构调整、农牧业增产增效和农牧民增收。同时，大家要清醒地看到，我市的农田水利基础设施状况和保障能力，还远不能满足农牧业可持续发展和新农村新牧区建设的要求。在全市上下深入贯彻第二次党代会精神，推动经济社会又好又快发展，全面构建和谐巴彦淖尔，扎实推进社会主义新农村新牧区建设的新形势下，进一步加快农田水利基本建设步伐，具有重要的意义。

    首先，加强农田水利基本建设，是服务全市经济社会持续协调健康发展大局的需要。我市是一个传统农牧业地区，农牧业资源得天独厚。加强农田水利基本建设，进一步改善农牧业生产条件，提高农牧业综合生产能力，是再创巴彦淖尔农牧业新优势的基础和保障。河套灌区是全国三个特大型灌区之一，水资源丰富。在农田水利基本建设中，统筹考虑工业、农业、生活、城市、生态等各方面的用水需求，抓好农业节水，做好、做活"水"这篇大文章，对于推进全市经济结构的战略转型，具有重要的现实和战略意义。

    其次，加强农田水利基本建设，是推动全市新农村新牧区建设深入开展的需要。前不久在市委、政府召开的全市新农村新牧区建设暨农村牧区工作会议上，郭书记明确要求，我市新农村新牧区建设要始终把发展农村牧区生产力放在第一位，全面发展农村经济，持续增加农民收入。目前看，尽管我市农牧业发展有一定的基础，但农田的配套程度、产出能力与发达地区相比还有一定差距，农牧业综合生产能力还不高。各级一定要按照中央、自治区和市委、政府的要求，大力推进农田水利基本建设，切实改善耕地质量，提高农牧业可持续发展能力，推进全市的新农村新牧区建设。 再次，加强农田水利基本建设，是进一步改善我市农牧业生产条件的需要。上世纪90年代以前，我市农田水利基本建设主要依靠集体经济和组织群众投工投劳来实施，世行贷款项目主要对全市总干、总排干两条线和东西两大片315万亩进行了配套，全市有近600万亩土地配套程度还比较低。旗县之间农田水利基础条件也很不平衡，临河、杭后基础条件较好，五原相对比较差。目前年均亩次用水量杭后是161立方米，临河是171立方米，五原是198立方米，高出杭后37立方米、临河26立方米。农村牧区税费改革取消"两工"以来，农田水利建设主要依靠"一事一议"来进行，但在具体执行中遇到了许多困难和问题，使我市农田水利基本建设和全国、全区一样，呈现出大滑坡的趋势。据初步统计，"两工"取消前，全市每年用于农田水利基本建设投资为5000万元左右；"两工"取消后，由于新的投入机制还没有形成，全市群众性的农田水利基本建设特别是田间工程基本处于停滞状态，2006年全市各级政府用于农田水利基本建设投资还不足500万元。农田水利基本建设投入不足，已经影响到了全市农业综合生产能力的提高和发展后劲的增强。我们必须紧紧抓住国家和自治区深入推进社会主义新农村新牧区建设的机遇，健全投入机制，加大农田水利基本建设力度，切实改善农牧业生产条件。

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