6月4日，记者从自治区环保局获悉，实现“十一五”污染物减排目标，内蒙古将面临7方面的挑战。

    挑战一：污染物减排任务艰巨。近几年来，由于内蒙古工业经济增长速度较快，以能源和重化工为主的煤炭、冶金、化工、电石铁合金企业在工业企业中比重较大，单位GDP能耗超出全国平均水平近1倍，污染物的产生量和排放量都很大。加之我区不少企业环保设施不到位，超标排放依然比较普遍。

    挑战二：严格的环保准入条件，已经成为国家宏观调控的重要手段和推进产业结构优化升级的重要举措。特别是从2008年起，我国将对未完成2007年污染排放总量削减目标的地区或行业、超过污染物排放总量控制指标的地区、主要河流控制断面水质达不到国家标准要求的流域，以及多次发生特大重大环境污染事故、环境风险隐患突出的行政区域，都将采取“区域限批”与“行业限批”政策，这对我区发展经济和做好环境保护工作增加了双重压力。

    挑战三：个别地区的领导仍然存在重经济发展、轻环境保护的意识，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长；环境保护投入长期不足，环保“历史欠账”过多；边治理边破坏，污染治理速度赶不上污染物产生量增长的速度，企业“守法成本高、违法成本低”的现象比较突出。

    挑战四：污染物排放总量控制立法缺乏程序性规定，可操作性差。我国现行的环境保护法律、法规中，只有水污染防治法、大气污染防治法的有关条款涉及污染排放总量控制，这些分散的、比较原则性的法律依据不足以全面、具体地支持污染物排放总量控制工作。

    挑战五：实施污染物排放总量控制过程中，尚未健全和完善与污染物排放总量控制相配套的有关制度和标准，影响着污染物排放总量控制的实施效果。

    挑战六：环保部门环境监管和监测的力量还很薄弱，从污染物排放总量控制基数的核定，污染物排放总量控制目标的制订，到污染物排放总量执行情况的考核与公布，还缺乏一套规范化的办法。

    挑战七：污染物排放总量控制的工程措施还不能完全落实，污染物减排的效果还需要一段时间才能显现出来。（文／周秀芳　田蕾）