40年前，这里曾以“四海翻腾云水怒，五洲震荡风雷激”的气魄，书写了中国历史上规模最为宏大的东西南北人口大流动的辉煌。来自祖国各地的几万名知识青年、怀着满腔热血参加了北京军区内蒙古生产建设兵团，来到河套平原屯垦戍边、开发农业。

    40年过去了，这里又形成了一片热土，又聚集了一大批揣着万千理想的人。然而，这次登临的人，这次追寻的梦，却是非同过去。来自世界各国的产业巨鳄，来自祖国各地的创业先锋，他们想抛弃一切观念的枷锁，共同打造一个北疆工业的王国、河套产业循环的链接。

    2007年5月8日，在意大利（A.RUSSOSPA）番茄控股集团总部总裁的办公桌上又增添了一面鲜艳的五星红旗，这个全球最大番茄制品生产商老总有一个习惯，产业做到哪个国家，就要摆放哪个国家的国旗。在前一段时间，他在认真听取赴华考察组的汇报后，被河套农垦良好的资源优势和投资环境所吸引，他毅然决定，在最短的时间内，用最快的速度，出师河套，抢占中国基地和市场。用2－3年的时间将欧洲小包装生产线全部搬到巴彦淖尔市……

    一个世界一流的番茄产业集团，为什么看准了巴彦淖尔市的农垦系统？早些年这里可是被国人称为“四不像”体制的杂牌军，这匹“黑马”胜出的背后有着怎样精美的故事？

    冲出河套天宽地阔

    河套农垦有耕地72万亩，农业人口人均耕地10亩，是全市人均耕地的2倍还多。如何将资源优势转化为工业优势，几十年来，河套农垦人一直在苦苦探索。

    然而，由于体制特殊，加之经济发展缓慢，河套农垦的许多干部没有跳出旧“小农意识”的圈子。仍坚持着全副武装站在家门口守家看业的观念，固守农牧业维持现状的思想，农牧渔场单纯靠数量扩张发展传统产业，机关部门不去主动与上级对口部门衔接，发展逐渐失去了优势，项目争取错过了很多机遇。

    如何把人的因素和资源优势充分发挥出来，汇聚成工业强势发展的“火山口”，这已是河套农垦这个资源大区亟待破解的难题。

    “农垦是一个特殊的经济社会系统，必须实行分类指导，因地制宜，因场制宜，把上级精神与农垦实际相结合，不断发展完善独具特色的工作思路，走富有时代特征和垦区特点的发展路子。”农垦局党委书记、局长李茂龙一语切中要害。

    新起点定位新思维。“换人”“换脑”砸开了禁锢多年的枷锁———农牧渔场干部管理由委任制改为聘任制，由党政双轨制改为单轨制，并对场长进行了重新聘任，16个农牧渔场一把手换了13个，全部是大学以上学历比较成熟的年轻干部。投资110万元，与清华大学继续教育学院联合举办的“创新领导力高级研修班”，聘请李燕杰、阎学通、朱立言、张红宇、刘福垣等16名国内顶级专家和教授，讲授了《智慧与人生》、《现代农业与新农村建设》、《农业企业改革改制与创新》、《中国外交与台海局势》等10多个领域的专题，为垦区55名局、场两级领导干部“洗脑”、“增智”。成立规划建设处，理顺关系，对接国家、自治区所有项目投资渠道，消除政策投资“空白地”，争取国家“惠农阳光”。

    思路一变，天宽地阔。河套农垦人承接着一个个全新的理念，冲破看家守业的思想牢笼，跳出了“小农经济”的传统天地。

    无限风光在险峰

    财税体制改革，激活了农垦经济，使农垦各项产业重新焕发了生机。推进“三改一剥离”，从根本上化解了制约农垦经济发展的社保机制不稳、土地占有不公、机关人浮于事、社会负担沉重等矛盾，新思维定位解决了思路的问题。

    思路决定出路，农垦的出路在哪儿？“小平同志说‘发展才是硬道理’，就农垦而言‘硬发展才是道理’”李茂龙感触颇深地说。“形势逼人，形势不等人啊！农垦的出路在工业，希望在工业，发展工业时不我待。”

    把招商纳入实绩考核，各农牧渔场每年至少要引进一个1000万元以上的企业，两个500万元以上的企业。为了给招商引资铺平道路、搭建平台，局机关进行了宏观调控：打破农场与农场的界限，引来企业后，按企业意愿，觉得在哪个旗县区建厂有利发展就可以去哪个旗县区的农场投资立项，实现资源共享。鼓励农场招商，达到局场联动，农场将项目引进后，税收局、场实行2∶8分成。

    秉持“不进则退，慢进则亡”机遇意识，垦区的决策者们以强烈的历史责任感和赶超冲动把河套垦区放在全市、全区、全国乃至世界的大格局中加以审视和考量，在吃透市情的前提下，全方位的寻找“突围”之路，使得以往不够重视的区位优势凸现。

    地处富庶的八百里河套米粮川沃土，东接“呼包鄂大金三角”，西接“鄂乌（海）阿（盟）小金三角”，坐拥一片“生金地”，肩挑两座“金三角”，面迎三个“聚宝盆”，在内蒙古，只有河套农垦才具有这样的优势！依托这样的优势，河套农垦毫不犹豫地确定了经济发展方略：依托包钢钢联项目，全面拓展全国最大的海绵铁生产基地，为钢铁企业种“口粮田”，并进一步接长产业链，引进关联产业项目，形成工业集群；发挥巴彦淖尔市“后方贮备库”优势，把临河农场建成临河地区最大的农畜产品加工及流通市场；加快建设水产品加工工业基地，依托乌梁素海誉博禽业，与匈牙利客商合作，主攻鸭（鹅）雏孵化、饲料生产、羽绒加工企业，鸭（鹅）熟食品深加工项目；紧紧抓住临策铁路过境建站、五乌公路开工建设、临策高速公路进行前期准备工作的有利时机，启动太阳庙重化工业基地建设；把河套垦区打造成中国西部最大的肉鸭（鹅）生产基地和煤炭物流集散地；建设好“乌梁素海－镜湖－纳林湖”巴彦淖尔水上旅游线路，架起西接沙湖的水上旅游“立交桥”；加快金骄集团生物油及生物基化工品项目建设进程，使八百里河套米粮川变成取之不、尽用之不竭的“塞上油田”……
    睿智的河套农垦人要竭尽全力开发这些优势，把优势做成强势、胜势，使之成为河套农垦实施赶超战略的突破口。

    骏马又过万重山

    5月28日，笔者一行踏上这块热土，感受着辐射阴山南北的河套垦区蓬勃的发展势头。尤其是河套农垦创造的一系列项目落地的“招商神话”，更让笔者感奋不已。截至目前，全系统引进合同金额30多亿元，引进项目近100项，引进项目中已开工建设33项，正在进一步洽谈24项。

    农垦草原誉博禽业是集种鸭引进、鸭雏孵化、商品鸭饲养、屠宰加工、饲料及羽绒加工销售于一体的肉鸭养殖加工大型企业。计划投资1.42亿元，建成1000万只肉鹅（鸭）养殖加工规模。2006年9月正式投产，今年预计生产300万只肉鸭。誉博禽业的投产带动了周边四个旗县农民养鸭的积极性，养鸭户由2006年的十几户上升到今年的一百多户，户均增收5000元。

    局长李茂龙坦言，前几天，巴彦淖尔市市长王素毅带领农垦考察团赴欧考察，其中最重要的议程之一就是促成我们和匈牙利霍儿多巴吉公司、誉博禽业三方合作6000万只肉鹅（鸭）养殖加工项目，目前已签署了框架性协议。

    番茄深加工项目是河套农垦依托特色产业谋发展的又一个大手笔，4月8日意大利罗素番茄控股集团、西班牙安哥拉司番茄公司两家国际番茄巨头与巴彦淖尔市农垦局合作建设的番茄深加工项目正式启动，将在农垦建成三个番茄种植加工基地，一个园区。从今年开始，两家国际番茄巨头还要把欧洲的深加工产业向巴彦淖尔市农垦转移，逐步把巴彦淖尔地区番茄产业建成全世界重心之一。

    在招商引资政策带动下，垦区先后建成西山咀、临河、太阳庙、乌兰布和、中滩“四大基地一个园区”，建起了三纵三横的路网格局，铺设供排水管道600多米，新建绿化带2500平方米，架设电力线路18公里，安装路灯120盏……。

    与区内资源富集的地区相比，河套农垦招商引资的资源优势不多。尽管如此，他们仍然坚持把招商的重点放在引进有利于产业优化、高科技、高附加值、污染小的项目上，将过去的“引项目”转变为“选项目”。

    从“引项目”到“选项目”的转变，昭示着河套农垦从“饥不择食”到理性招商的执政理念的转变。一批高科技、高附加值的重大项目顺势而来：西山咀农场引进内蒙古金骄集团投资2.99亿元建设年产柴油10万吨、生物基树脂材料5万吨的生物柴油及化学品项目合同已经签订，拟于2008年投产，年产值可达22.4亿元；乌梁素海引进内蒙古金泰煤业公司投资3.3亿元开发乌梁素海生态旅游也已于2006年6月份开工建设，目前已完成投资1500万元。瑞尔集团与纳林套海农场签订的3亿元旅游开发项目，已开始实施……

    “问渠哪得清如许，为有源头活水来”，河套农垦人在新形势，新机遇。新挑战面前，不断整合思想，拓展思维，创新思路，使一匹匹“工业黑马”横空出世。    （赵智伟）