为了加速林业建设步伐，近年来，科左中旗在坚持以群众为造林主体的前提下，活化造林机制，采取“包”、“卖”、“引”、“联”四项创新措施，放活使用权，搞活经营权，鼓励、支持、吸引社会各界参与林业建设，使科左中旗林业建设蓬勃发展。

    “包”，即对立地条件好，集体无力治理的地块，承包给群众限期治理。希伯花镇10万亩沙沼治理初期就将土地经营权一次性承包到户，保康、花吐古拉等苏木镇农防林建设工程直接承包给群众，提高了群众的造林积极性和管护积极性，加大了群众对生态建设的投入。“卖”，即对群众不愿承包，投入大、管护难的地块，吸引社会资金进行造林。舍伯吐镇农防林、“七——巴”公路绿化工程就是吸引社会资金造林的精品工程。“引”，即对面积较大，群众和集体无力治理的，通过村民代表大会表决，采取招商引资的办法造林。2003年，辽宁万里大造林公司投资1600万元，在舍伯吐、花胡硕等苏木镇建设了2万亩速生丰产林基地；北京满根农业开发公司投资500万元，在希伯花镇建设了1万亩速生丰产林项目。“联”，即成立森源营林公司，与北京九州绿华公司签约，由对方负责投资，科左中旗提供土地及造林管理办法，在东苏林场联合建设速生丰产林2万亩，实现了造林企业化管理、市场化运作，开创了由部门办林业向社会办林业发展的新局面，激活了国有林场的林木资源，为深化国有林场改革创造了条件。

    入春以来，已有20多家造林公司和旗内外个体造林大户参与到该旗农防林和速生丰产林建设当中，到目前为止已造林10万亩。（徐志民）