“我们的耕地现在就是这样。”张九威用手指着一个东西长约700米、南北宽约120米、深度达7米的大坑说。

    张九威是内蒙古自治区呼和浩特市回民区攸攸板镇东棚子村的农民。2005年的一项扶贫工程让他和40多户村民的120亩承包地变成了一个大土坑，40多户农民失去了承包地。经过多方面努力，有关部门作出了处理，但农田改造工程迟迟没有上马，40多户农民只能面对连续3年颗粒无收的尴尬。看着村里人在备耕，他们愁容满面。

    2005年8月16日，张九威刚走到自家的承包地旁就被眼前的一切惊呆了：挖掘机、装载机，十几辆翻斗车正在工作人员的指挥下在自家的地里挖土。

    张九威上前交涉。对方告诉他，这是荒地，挖土是村委会同意的，每挖1立方米给村委会1元钱的补偿。张九威跑回家，翻出土地经营承包合同书想继续和对方理论。对方却说，他们和村委会有协议，你们找村委会解决去。

    “村干部告诉我们，为了改造农田，政府在此实施了一项扶贫工程。该工程需要先挖后垫。”听了村干部的解释，村民们将信将疑，心想改造农田是好事，政府是在为农民办实事。

    2005年9月，“每天都去地里”的张青秀发现，地已经被挖了有3米多深，“这样的地怎么能复耕？”这时已经有60多亩地被挖成了坑，村民们一边阻止对方施工，一边又去找回民区扶贫办和村委会。

    张青秀回忆：“不久，回民区扶贫办领导和村干部来协调，告诉村民，运走土方，平整了土坑后，将会填上上游水库的淤泥，铺设管道就可以成为水浇地。”领导的保证，让村民吃下一颗定心丸，村民们不再有异议。