前天是4月10日，国税总局原定公布个税申报具体人数的日子。然而，到笔者发稿时，国税总局的官方网站上仍然只有一条“年所得12万元以上个人自行纳税申报人数已超过160万人……最后人数还在统计之中”的公告。

    160万，依据国税总局原本估计的年收入超过12万元的人数——600万，个税申报率只有1/4。

    用“尴尬”来形容这场声势浩大的个税申报运动绝不为过。自去年11月《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》发布以来，虽然税务部门不断强调，“对大多数年收入达到12万元的纳税人，税务机关是掌握的”、“如果申报期内纳税人不依法申报，就要承担相应的法律责任”，并且通过中央媒体告诫人们：“若要人不知，除非己莫为”，但“冷场”和“质疑”仍然贯穿始终。

    现在我们看到的“160万”申报人，已经是“全国各级税务机关高度重视、积极主动、准备充分、周密部署”的结果了。以北京为例，发现一二月份个税申报数字偏低后，当地税务部门向全市近23万人发出了“个税申报提示信”，而这些人主要集中在电信、金融、文艺、体育和教育等部门。之后，到4月2日，北京的申报人数从4万增长到25.5万。深圳则通过对大企业提供服务上门、集中受理的服务，推进纳税申报进度。

    恰恰是这一现象令笔者费解。税务机关既然掌握了大多数年收入12万元以上的纳税人情况，那么对他们都发出“申报提示”了吗？如果是，那数量可能高达400余万的应申报未申报者，是否都将在未来几个月内受到“严厉惩处”？如果不是，公众则要质疑，为什么掌握情况的税务部门不能事先为纳税人提供“提醒服务”，而非要事后“惩处”？