个人所得税自行申报4月2日截止。从各地反映的情况来看,自行申报的总人数与估计的高收入人数有很大差距,截至3月29日,全国各地税务机关受理申报人数137.5万人。而且从已申报人员的结构上看,仍然由工薪阶层“唱主角”,私企老板、自由职业者、个体工商户寥寥,那些被列为高收入人群相对集中的行业,申报人数也相对 较少。(2007年4月3日《国际在线》)
2006年诺贝尔和平奖授予给素有“穷人银行家”的孟加拉国穆罕默德·尤努斯博士。能让其获此殊荣的主要业绩,主要是他创办农村银行,向贫穷农妇贷款27美元,以及他所倡导的小额信贷业务在全球帮助数百万人口脱贫。他为什么敢于贷款给穷人,并且不需要抵押?他的理论依据是:穷人比富人更守信用。因为穷人除了有良好的信誉,他们什么也没有,良好的信用也是他们唯一能够改变自己命运可资利用的资源。将钱贷给穷人,并要求按周贷,他们就会比富人更加珍惜这来之不易的资金,发奋工作,按时足额还清贷款,尽使自己尽快摆脱困境。
若是利用尤努斯博士的“穷人比富人更守信用”的理论去看待目前“富人个税申报的缺席”的问题,就不难发现这其中确有几份惊人的相近之处:一般情况下,工薪阶层的收入都是通过单位内部的分配所得,收入的多少一目了然,即便想抵赖也是有案可查的,如期等到发现之后受罚款,倒不如主动申报落个清闲。而那些被列为高收入的人群,由于其收入来源的不透明性,甚至还包含了大量的非法收入和灰色收入在内,就无法准确的测算出他们的收入总和。即便是这些人想申报个人税,也不敢自暴“家底”,免得惹是生非。或许这才是造成目前个人税申报中的富人“缺席”而工薪阶层“唱主角”的主要原因之一。
因为对于工薪阶层的人群来说,他们就好比那些渴望得到贷款的穷人一样,没有信用就意味着丧失了摆脱困境的机会,而对于这些已达到交纳个人税标准的工薪阶层人群来说,不主动申报也同样要面临着被罚甚至会因此丢掉工作的风险,只有老老实实按章缴税才是规避风险的最好行为规范。而那些“隐藏的富人”却不同,一来他们的收入具有一定的隐藏性,无法查得清楚;二来因其收入的隐藏性和不规范性,也迫使他们不至于就傻到自撞枪口的那种程度,只要自己不说,说也不能拿他们怎么着,尤其是对于那些有过非法收入和灰色收入的人来说,就更要死守沉默不松口,不然的话,多交几个钱是小,遭受牢狱之灾是大。
由此看来,造成目前这一基本事实,并不完全是工薪阶层的纳税意识就真的要比隐藏的富人强多少,而是现行的制度更容易约束他们。这就好比,富人本身就有钱,能不能贷到款,贷多少款对他们影响都不大,这就促使他们在对待还贷问题的态度上缺乏一个自身的内在约束力。而穷人则不同,他们是需要这个贷款来改变命运的,如果做不守信的话,就意味着丧失了能够改变命运的机会。同样的道理,工薪阶层之所以主动申报,是因为他们的收入很清楚,不申报就得罚款。而隐藏的富人之所以敢不去申报,是因为他们的收入无法查得清楚,理申报也奈何不了他。这就要求,必须尽快完善我国个人收入登记制度,从源头上杜绝人们规避纳税行为的发生;必须加大权力动作过程规范的约束力,铲除灰色收入、非法收入生存的土壤,从根本上扭转财产不明、收入不清的混乱局面;必须强制实行银行个人存款业务的实名制,从制度上保证纳税人的规范行为;必须加大国家有关税法的宣传力度,加大打击多逃税漏税行为,从思想上引导人们树立“税乃国之根基,依法纳税,人人有责”。(祝炳水)