清明前夕，记者再次来到乌审旗采访。在乌兰陶勒盖镇移民东村，去年移来的郝孝强说：“公家给盖了房子、猪舍，每户还有15亩水浇地，连猪舍都通上了自来水，条件比过去强多了。从前住的地方，水、电、路都不通，到镇上还要从陕西那边过来，养了猪也不好卖，收猪的人就是来了，也是挑三拣四压低价格。现在新村就在路边，市场上猪价有个变动也知道得早，猪也好卖了。此外，我在镇里的工厂打工还能挣点钱。这不，前两天，我又打了两间房的地基，今年收成好了就把房盖起来。”

    乌审旗从2001年开始实施规模性生态移民工程以来，共计移民962户3754人，涉及全旗6个苏木镇20个嘎查村。他们把生态移民迁出区确定在偏远沙地腹部，生态环境脆弱、植被破坏严重的一些地区，对迁出区采取“围封复状”等措施进行生态治理。同时，将迁入区选在水土资源条件较好、土地集中连片、易开发的地区，实行住宅区、养殖区、种植区、水、电、路、讯、林、渠统一规划，统一建设，配套服务。对移民的优惠政策上，根据具体情况安排退耕还林和退牧还草项目，原承包的草场权属不变，项目区享受国家补贴，人均直接受益1200元左右，解决了移民的后顾之忧。

    为了确保移民户“移得出、稳得住、富得快”，乌审旗按照“今年扶上马，明年送一程，稳住再撤兵”的工作思路，加大帮扶力度，积极开展帮观念、帮生产、帮培训、帮技术、帮经营、帮销售的“六帮”活动。同时，将移民村纳入标准化养殖小区建设中，引导移民发展生产，从事二、三产业，改善生态环境，建设美好家园。

    “乌审旗生态移民本着高起点、高标准、高科技、高效益、高质量的宗旨，按照宜种则种、宜养则养的原则，根据各地的地域优势和立地条件，建设移民新村。移民迁入区确立了以种植业为基础产业，养殖业为主导产业，大力发展猪、牛、羊短期速效育肥的产业定位，引导移民剩余劳动力或利用农闲有组织有计划进行劳务输出，搞运输、经商，从事服务业，以增加移民户的可支配收入。对迁出区的农田、草场及风蚀沙化区进行围封，使生态环境得到有效治理。”乌审旗扶贫办副主任吉日格勒说。

    “乌审旗始终把禁牧、移民工程与生态建设结合起来共同实施，在流动、半流动沙地实行围封禁牧，在丘间滩地和下湿草场实行划区轮牧，在农区和半农半牧区推广舍饲圈养，实行全年禁牧。对移民迁出区全面封禁，形成‘无畜区’、‘无人区’，集中力量在禁牧区、迁出区采取封、飞、造立体化治理，走‘沙漠变沙地、沙地变绿洲’的生态恢复之路。几年的实践证明，实行移民和围封禁牧、发展舍饲养畜，是促进生态自我修复最有效的途径之一。”乌审旗副旗长曹文清说。

    为了全面加强生态环境保护，稳步推进禁牧舍饲工作，2001年5月，乌审旗政府制定出台了《乌审旗禁牧休牧轮牧暂行办法》，2006年制定出台了《乌审旗禁牧、休牧、划区轮牧工作方案》。目前，全旗禁牧总面积达370万亩，休牧面积540万亩，禁休牧总户数达19050户，圈养牲畜达112万头（只）。2002年至2006年，该旗实施天然草原退牧还草工程四期，建设总面积达290万亩。禁牧后的草原得到了休养生息，沙化、退化草地植被的恢复速度加快，流动、半流动沙地移动速度减慢，呈现出逐渐固定的趋势。尤其是牧区，看不到了以往黄沙漫漫的景象，美景重现眼前。据该旗草原监测所测定，项目区植被盖度由禁牧前的15％提高到目前的40％，草群高度由过去的15厘米提高到现在的25厘米以上，草场干草产量由过去的10公斤/亩提高到现在的25公斤/亩。

    在禁牧舍饲中，他们依照“稳羊增牛发猪财，扩经立草强基础”的发展思路，首先从改变过去牧区单纯放牧养畜、农区单一种粮入手，调整为牧区“引种入牧”、农区“引牧入农”，实现了立草为业，为养而种，以种促养，以养增收。二是使种植业由原来的粮、经二元结构调整为粮、经、草三元结构，而且加大了优良牧草在种植业中的比重。三是促进了畜牧业饲养结构的调整，积极引进培育优良畜种，淘汰劣质品种和劣质牲畜，加快了“种子工程”建设，推动了牲畜良种化进程。产业结构的调整，为“增草增畜、提高质量、提高效益”的畜牧业经济持续、快速、健康发展目标奠定了良好的基础。

    “过去只管放牧，草被羊啃得低低的，载畜量不断下降。这几年，通过休牧、轮牧和在沙地上种柠条和草，草场上的草也长好了，载畜量也提高了。旗里还帮我搞了畜种改良，半舍饲养畜，提供了育肥羊技术，当年的羔子到年底就能长30来斤，卖个200多元钱，日子是一天比一天好过了。现在我家7口人，包括在东胜上班的女儿，一年下来，每人能挣2万多元钱。”嘎鲁图镇巴音温都嘎查牧民道尔基说。

    乌审旗旗委书记包崇明说：“生态移民、禁牧、休牧、轮牧、人工造林等政策的实施，使乌审旗生态建设稳步发展，植被覆盖率从70年代的30％提高到现在的70％。农牧业发展的根本出路在于坚持生态建设不动摇。2003年以来，我们采用‘封、飞、造’相结合的办法加大对沙地的治理力度。按照每年封育60万亩、飞播20万亩、人工造林15万亩的速度安排治理进度，稳步提高封育区林草覆盖率。同时，完善国家、企业、群众参与生态建设的激励机制，逆向拉动林沙产业发展，以生物质电厂为代表的林沙产业开发项目迅速推进，促进沙区农牧业向林业转变。同时我们还积极推进绿色无公害产品认证和生产基地建设，苏格里、乌审召、毛乌素等一批绿色品牌产品进入市场，绿色农畜产品就地转化增值能力明显增强，农牧民的收入稳步提升，生态建设进入了良性循环发展阶段。”    （文／方弘）