3月12日是一个值得纪念的日子。1979年2月，五届全国人大常委会第六次会议把每年的3月12日定为“中国植树节”。26年前，在邓小平同志的亲自倡导下，1981年12月13日，第五届全国人大第四次会议通过了《关于开展全民义务植树运动的决议》，要求“凡是条件具备的地方，年满11岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，因地制宜，每人每年义务植树3—5棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务”。从此，一场世界上参加人数最多、持续时间最长、声势最浩大、影响最深远的义务植树运动，在中华大地上蓬勃开展。今天，我们隆重纪念这一日子，就是要认真贯彻落实党中央、国务院关于国土绿化和生态建设的一系列重大决策，把我区国土绿化事业提高到一个新水平，为促进经济社会可持续发展、构建社会主义和谐社会做出新贡献。

    全民义务植树开展26年来，自治区党委、政府十分重视全民义务植树和造林绿化工作，各级领导身体力行，模范履行公民植树义务，全区各族人民积极响应，广泛参与，义务植树运动取得了巨大成就。总结26年来我区的国土绿化工作，主要有以下特点：

    一、领导重视，认识到位，是加快国土绿化的关键

    长期以来，自治区党委、政府高度重视国土绿化工作，特别是国家实施西部大开发战略以来，自治区党委、政府明确提出要把内蒙古建设成为我国北方重要的生态防线，把生态建设作为我区最大的基础建设以及实施西部大开发的根本和切入点来抓，将其作为国土整治、江河治理的重大举措，作为促进农牧民尽快脱贫致富，实现我区经济社会可持续发展的根本大计。全区各级党委、政府把国土绿化纳入了国民经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程，认真落实领导干部任期绿化目标责任制，坚持一级带着一级干，一级干给一级看，一届接着一届干，一张蓝图绘到底。

    二、完善政策，搞活机制，是加快国土绿化步伐的动力

    目前，我区已制定出台了《实施〈森林法〉办法》等6部地方林业法规。2003年，内蒙古党委、政府出台了《关于深化改革加快林业发展的决定》。各级党委、政府结合实际，依法制定了一系列规范性文件，这些法律、规章和政策的制定，为国土绿化提供了法律和政策保障。各地围绕全社会参与绿化建设的目标，在广度上拓展，在深度上推进，在内涵上丰富，有力地促进了国土绿化事业的发展。

    三、宣传发动，强化管理，是加强国土绿化的有效形式

    我区各地大力宣传全民义务植树、造林绿化在国民经济和社会发展中的特殊重要地位和作用，充分发挥舆论的导向和促进作用，增强了全社会爱林、护林意识，强化了人民群众改善生态的责任意识，赢得了全社会对国土绿化的支持。广大人民群众植绿、爱绿、护绿、兴绿的意识显著增强，参与国土绿化的热情空前高涨。

    四、突出重点，整体推进，是加强国土绿化的重要方法

    多年来，我区坚持以国家重点林业工程为主体，不断强化全民义务植树和社会造林。坚持生态优先的原则，从实际出发，采取宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、乔灌草结合的治理模式，精心组织，严格管理，保证了造林绿化的质量和成效，使林业三大效益得到了充分发挥，全面推进了造林绿化持续快速的发展。

    全民义务植树、造林绿化是维护我区生态安全、实现经济社会可持续发展的有效措施，也是促进人与自然和谐、构建和谐社会的重要基础，还是增加农牧民收入、繁荣农村牧区经济、建设社会主义新农村新牧区的重要内容。目前，我区生态状况仍很脆弱，面临的任务仍然十分繁重，我们要增强责任感、使命感，坚持全区动员、全民动手、全社会搞绿化，推动我区国土绿化事业又好又快发展。

    （一）坚持不懈地抓好全民义务植树。认真贯彻全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》和《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》，组织好全区义务植树周活动，动员和引导广大群众投入全民义务植树运动，大力推进义务植树规范化、基地化、科学化、制度化建设。在坚持组织适龄公民直接参加劳动的同时，要不断丰富和拓展公民履行植树义务的实现形式。一是直接参加义务植树劳动，包括直接参加植树、整地、育苗、抚育、管护等；二是交纳义务植树绿化费，以资代劳；三是认建认养绿地和树木；四是参加各级绿化委员会办公室认可和组织的义务植树活动。要针对不同地区和各类社会群体的不同特点，采取不同的方法，年龄较小的小学生和年龄较大的群体可以就近在城镇、公园、街道、路旁、村旁等开展义务植树。针对社会的不同阶层，大力开展植纪念树、造纪念林活动，确保适龄公民能够采取适合自己的方式，履行植树义务。

    （二）大力推行城乡绿化协调发展。开展城乡绿化要努力推进四个转变：一是由“见空补绿”向“规划建绿”转变；二是由追求绿化景观效果向提高生态功能转变；三是由注重城区绿化向城乡绿化一体化转变；四是由注重绿化建设向建设与管护并重转变，着力提升城乡绿化的整体水平。逐步形成城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化的国土绿化新格局。

    （三）全面加强重点工程建设。重点生态工程建设是国土绿化的主体内容。要按照党中央、国务院的部署，全力抓好退耕还林、“天保林”保护、京津风沙源治理、“三北”防护林等重点工程建设，把生态建设与调整农村牧区产业结构、促进农牧民增收紧密结合起来，与禁牧、休牧、轮牧、生态移民、小城镇建设、新农村新牧区建设等结合起来，坚持生态优先，实行综合治理，进一步推进我区的生态建设进程。

    （四）继续推进绿色通道建设。绿色通道建设是国土绿化的重要内容。要按照国务院的通知要求，加大对绿色通道建设的力度。按照宜宽则宽、宜窄则窄的原则，把公路、铁路、堤坝沿线尽快绿起来，改善沿线生态景观，增加当地农牧民收入。

    （五）进一步提高部门绿化水平。部门绿化是国土绿化的重要组成部分。要按照部门绿化分工负责制，加快各部门所辖区域的造林绿化和单位庭院绿化美化，充分发挥各部门在国土绿化中的重要作用，为我区国土绿化和生态建设做出新贡献。

    植树造林、绿化祖国，是造福国家、造福人民、造福后代的千秋大业。现在，“惊蜇”已过，“清明”将至，正是春回大地、万物复苏的美好季节，也是植树造林、绿化国土的黄金季节。让我们携起手来，共建绿色家园，播撒绿色的希望，创造美好的明天。    （雷·额尔德尼）（作者为自治区副主席）