近年来，开鲁县紧紧抓住国家林业重点工程全面启动的历史机遇，以“建设绿色大县”为目标，用生态理念为指导，用市场手段推动生态建设，用科技创新支撑生态建设，仅2005年和2006年两年间，开鲁县建设“三防林”工程2528条、283.4万延长米、32296亩，尤其是成过熟、低效农防林和低产林更新改造，两年的时间完成了56400亩。同时，完成了“双百万”综合治沙示范工程造林18万亩、“三北”四期工程完成6万亩、退耕还林工程12.42万亩、人工造林15万亩、封山育林3万亩、山沙两区综合治理34万亩，森林覆被率每年以3个百分点的速度上升，达到了24.6％。大力实施了封沙育草工程，植被覆盖度由原来的20％提高到70％左右，沙地每年以近5万亩的速度在开鲁县境内递减。全县生态建设步入了快速度、大规模、高质量的发展阶段，开鲁县生态状况实现了由恶化到整体遏制、到局部好转、再到全面扭转的历史性转变。

    封育封出新天地

    “禁垦禁牧禁出了林茂草丰人增收，封沙育草封出了山清水秀新天地”，现在，在开鲁县得到生态建设实惠的农牧民都这么说。

    早在2001年，开鲁县就实行了禁牧、休牧、划区轮牧等封育政策，出台了《关于实施禁垦禁牧的暂行规定》、《关于进一步做好禁垦禁牧工作紧急通知》等一系列文件。全县自上而下建立了生态建设组织领导机构，坚持一任接着一任干，一张蓝图绘到底，实行了党政“一把手负总责、一票否决”的以防沙治沙和禁垦禁牧为主的生态建设任期目标责任制，签订任期目标责任状，全面推行领导包工程包项目、镇级领导包地块、村级干部包农户、业务人员包技术的五包责任制。不断强化质量管理，实行“质量上，干部上，质量下，干部下”的责任制，切实把防沙治沙等生态建设任务、责任落实到各级领导的肩上。同时，采取行之有效的措施，大力宣传《森林法》、《草原法》、《防沙治沙法》等法律法规，切实提高了农牧民依法保护生态环境的意识，千方百计争取广大农牧民的理解和支持，营造了禁垦禁牧的浓厚氛围。
    到目前为止，开鲁县封育禁牧禁垦面积130万亩，休牧、划区轮牧面积220万亩，不仅加快了自然植被恢复，而且巩固了林业生态建设成果，走出了边建设、边破坏的恶性循环怪圈。

    造林造出新环境

    开鲁县走以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的生态安全体系，坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一原则，以封为主，封造结合，实现了“150万亩基本农田全部林网化，道路和村屯基本绿化，林业经济使农牧民人均增收300元和森林覆被率达到24.6％”的目标，人与自然和谐相处。

    太平沼林场地处开鲁县三大沙沼之一太平沼腹部，也是全县沙化最严重的地区之一，林草覆盖度仅为25％。基地转制划归林业局管理后，太平沼林场按二横二纵“井”字形120米宽主林带2.3万延长米，从主体带向四周辐射，营建1000×1000米大网格30个，每个大网格内建设250×250米小网格16个，共480个。造林实行带网片结合，宜乔则乔，宜灌则灌，每个小网格造林不少于32亩。目前，林场累计造林4万亩，占总土地面积的62.5％。林草覆盖度由退耕还林工程实施前的35％上升到目前的70％。

    经过多年的有效治理，开鲁县初步构建起了乔灌草一体化、带网片相结合的区域性防风固沙体系，一些重点风沙地区如今已呈现出林茂、草多、粮丰、畜旺的喜人景象，生态环境得到明显改善，全县森林覆盖率由几年前的8.9％提高到现在的24.6％。同时，开鲁县林业生态建设实现了六大转变：造林主体由集体、国营为主向多元化方向转变；林业管理由简单行政干预向以政策和机制调动转变；当家树种由乔木为主向灌、乔、草结合，以灌木为主转变；林业建设由重造轻管向造管并重转变；效益分配由生态效益为主向生态优先，兼顾社会、经济效益转变；生态状况实现了由恶化向整体遏制、局部好转、全面扭转的历史性转变。同时，这一时期也是开鲁县林业建设投资最大、速度最快、成效最好、农牧民得实惠最多、发展最引人注目的时期。

    林产业拓展新空间

    开鲁县以产业化的思路指导林业建设，以工业化的思维调整林产业结构，积极实施“反弹琵琶，逆向拉动”战略，鼓励各地大力发展速生丰产林等林产业基地，将生态建设与保护，发展地方经济与改善群众生产、生活条件，提高农牧民收入有机结合起来，探索出一条沙漠增绿、资源增值、农牧民增收、企业增效、地方增税的成功之路。

    开鲁县把鼓励、支持、吸引社会资金参与林业生态建设作为释放林业生产潜能的重要手段，贯彻落实“树随地走，谁造谁有，合造共有，允许继承和转让”等林业政策，稳定林地所有权，放开使用权，搞活经营权。在商品用材林建设中，推行“先造后卖”的新机制，调动了方方面面投入生态建设的积极性，基本上实现了社会资金投入以“公路林”、“农防林”、“村防林”、“牧防林”、“堤防林”和“两改”（成过熟农防林和低产林改造）工程为主的商品用材林基地建设，国家生态建设项目资金投入灌木造林和生态公益林建设。

    为了让林产业走良性循环发展的路子，开鲁县引进了森洋木业、天宇木业两家大的木业加工企业，整顿、关闭了全县境内不合格的林木加工小企业、小作坊，保证了林业资源的可持续发展。目前，全县以天宇木业、森洋木业为核心的木业深加工产业集群已初步形成。（孙世明　王臣）