背景

    在呼和浩特“十一五”规划中，“30%”的森林覆盖率绘就了首府未来的城市蓝图——打造“国家森林城市”。这昭示着呼和浩特市在经济发展驶入快车道的同时，更要实现人与自然的和谐相处。

    “让森林走进城市，让城市融入森林”，形成森林环城、林人相依的生态景观，是呼和浩特改善生态状况，提升城市品位的梦想和追求，也是全市构筑和谐社会，推动首府经济持续健康发展的新动力。

    于是从2006年开始，呼和浩特市在全市范围内开展了创建“国家森林城市”工作，并下定决心力争到2008年基本实现建设目标。

    从建设“生态市”到创建“国家森林城市”

    “我们为什么要在北方干旱地区提出创建‘国家森林城市’这样的目标呢？就是为了进一步提高百姓的生活质量，改善首府的人居环境，特别是要为后辈儿孙留下一个人人向往的生活环境。”这是市林业局局长张赢在接受记者采访时说的第一句话。

    张赢告诉记者，“目前我市距离国家评价指标中城市的绿化率在36%以上，森林覆盖率达到26%以上的标准分别只差7个百分点和3个百分点。”张赢说，近几年，首府的生态建设依托国家重点生态建设工程的支撑，生态建设取得了可喜的成绩，森林资源总量有效增加，成功培育了一批科技示范工程，营林生产科技含量不断提高，科学造林技术得到大面积推广，森林覆盖率以每年1个百分点的速度增长。

    十项重点工程启动“国家森林城市”建设

    呼和浩特市年平均降水量400毫米左右，属于干旱、半干旱地区，土地、气候条件虽然比不上南方和东部地区，但和一些西北地区相比，从区域治理上属于可治理地区，通过努力就可以达到生态环境的根本好转，创造一个生态安全的环境。

    据了解，2007年，我市将全面启动实施创建“国家森林城市”的十大重点工程，即绕城高速公路绿化隔离带建设、标准农田防护林建设、城市园林绿化、退耕还林和天然林保护、大青山前坡冲击扇经济林带建设、绿色通道建设、河流与渠系绿化建设、自然保护区和湿地及森林公园建设与保护、旗县区城镇绿化和各类园区绿化、全民义务植树和古树名木保护。通过项目建设，全市森林面积将达到488601公顷（732.9万亩），林木覆盖率达到28.38%，城市规划建成区绿地率达到36%，建立起与国民经济和社会可持续发展相适应的良性生态系统的主体骨架，初步实现农田林网化，公路、铁路林带化，城镇村庄园林化，山区、丘陵区风景化，逐步形成以城市森林为主体，以外围森林为屏障，具有多层次、多功能、多效益的大范围的森林生态体系。

    有了好的规划，才能有好的结果。据张赢介绍，森林城市的总体规划布局是已确定森林城市建设以绿色植被为中心，以城区道路、游园、公园、庭院、居住小区、绿色广场、文化广场等绿地为绿肺，以主要干道两侧绿带为绿轴，以内环线和外环线宽环状绿带为绿环，形成保护带，以农田林网、平原绿化为绿网，以低山、丘陵区绿化为改善城市大环境的绿地，使居住区、商业区、工业区与绿地既紧密相联，又互相隔离。让城区被包围在绿色之中，乡村镶嵌在森林之内。

    据了解，在创建“国家森林城市”的过程中，我市的生态治理将从北部往南走，武川县西北要通过扩大6乡到8乡联体治理工程，对大青山背阴坡通过人工治理和封山育林解决恢复植被问题，形成东西长度为50公里，南北厚度为1公里左右的绿色屏障。大青山区横跨呼市133公里，平均厚度30公里，将采取移民、封山、禁牧、人工造林等多种形式使大青山区植被得到极大改善。平原地区则要进行城乡一体化建设。“随着城市的发展，以东西河改造水系为主的水环带，以二环路每侧30米的以乔木、灌木、花草结合的花环带，绕城高速公路50米以乔木为主的绿环带会逐步形成，我们的城市就会被碧水绿环环绕。配上土默川平原300多万亩的标准农田林网建设，建设总规模达220740公顷（331.1万亩）。首府实现满目葱茏已不再是梦想。十大工程完成以后，我们城市人均公用绿地在10平方米以上。”张赢说。

    打造“四区、两带、一村”推动整体建设速度

    在实施十大重点生态建设工程项目同时，我市还将积极打造“四区、两带、一村”建设来推动整体建设速度。
    “四区”即四个生态样板区：一是大青山前坡治理样板区。在新城区范围内，将哈拉沁沟到黄羊山，赛罕区范围内，将黄羊山到三应夭段确定为大青山阳坡样板区；将回民区范围内霍寨沟到红山口村段确定为大青山前坡样板区。二是土默川立体造林样板区。以大青山干旱阳坡造林、大青山前坡冲积扇区经济林建设区（东起兵州亥，西至陶思浩），全长30公里；将土左旗110国道两侧绿色通道工程建设、平原区标准农田林网化相结合，形成立体造林示范样板区。三是和林县园区绿化和丘陵区改善样板区。通过盛乐工业园区绿化和公喇嘛乡、西沟门乡、巧什营乡的农业示范园区绿化及园区公路两侧的绿色通道工程绿化，将起到对该县周边环境美化的辐射带动作用，和林县南北两山和卧牛山10万亩景观绿化建设成为丘陵区水土流失示范区。四是清水河小流域治理示范区。将该县南北两山治理作为低山丘陵区治理示范样板区。治理面积50万亩，并加强对该项目区的森林防火、病虫害防治和禁牧工作。

    “两带”一是小井沟红色森林旅游带，以新城区古路板村到小井沟为一带，采取两侧山体围栏封育，山下发展旅游项目的方式，建设森林旅游长廊。

    二是乌素图生态休闲景观带，规划大青山自然保护区的乌素图召、森林公园至坝口子村的山体，采用景观绿化的方式改造周边环境，在山下开发建设生态休闲娱乐项目，为市民提供一个休闲娱乐活动带。

    “一村”即新农村建设的生态样板村，选择有条件、有良好民风、积极向上的村庄作为新农村绿化示范样板村，在庭院种经济林，庭院周围以四旁绿化和村庄道路绿化与周边绿化为主，将林木权划归农民，由农民自己管护，林业部门给予技术上指导，生态样板村建设本着有景观性、推广性、农民能增收的原则进行。选出一到两个村作为试点逐步推广。

    千万亩林地创造首府生态安全体系

    “国家森林城市”到底是什么样的，记者在一份试行的“国家森林城市”评价指标上看到，建设“国家森林城市”有着严格的组织领导、管理制度和森林建设指标。在森林建设的综合指标方面更有严格的要求，首先，城市森林建设工作成果要达到全国先进水平，各项森林建设指标近三年逐年增长。第二，以水网化和林网化作为城市森林建设理念，布局合理、功能齐全，道路、农田、水系均实现林网化。第三，通过营造各种类型的森林和以林木为主体的绿地，南方城市林木覆盖率达到30%以上，北方城市林木覆盖率达到26%以上，城市规划建成区绿地率达到35%以上。第四，按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市功能分区交界处建有绿化隔离带，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，生态效益良好。第五，江、河、湖、海等水体沿岸绿化达到一定厚度，绿化效果好，注重自然生态保护，生态效益和景观效果明显，形成城市特有的风光带。第六，城市重要水源地森林植被保护完好，功能齐全，水源涵养作用得到有效发挥。第七，城市森林和湿地资源得到有效保护，管理科学、规范、及时，建有森林公园或湿地公园。第八，城市森林建设树种丰富，森林植物以乡土物种为主，能充分体现城市文化底蕴，反映当地历史、地域和民族等特色……

    另外，城市全民义务植树、古树名木保护等方面也有一定的要求。

    我们相信，通过全民动员参与，林业、交通、水利、农业综合开发办、园林等多部门的努力奋斗，积极进取，我市创建“国家森林城市”目标定能如期实现，首府的人居环境将会更加和谐。    （文／海珍）