记者旁白：服务业包括生产性服务业、生活性服务业、科教文卫等社会事业以及政府公共服务等诸多行业和领域，其发展与老百姓的物质生活和精神生活等多方面的社会发展目标直接相关，与全面提升我区产业竞争力和实现可持续发展直接相关。加快发展服务业特别是现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重，是促进自治区经济社会全面协调可持续发展的战略举措。

    会内嘉宾：冯宁代表神华集团物资公司董事长、总经理

    田震委员　内蒙古工商联会长

    秘雪峰委员　思必达集团董事长

    会外嘉宾：秦志宏教授　内蒙古大学经济管理学院金融系主任

    大力发展面向生产的服务业

    冯宁：现代工业化的服务业，主要是指社会化的物流管理经营运行体系。国家将其定位为第三利润资源，是继能源产业、加工制造业之后的第三生产力。但是就内蒙古来讲，现代工业化的服务业仍处于初级发展阶段。发展工业化的服务体系，要从战略上、规划上、组织运行启动上着手。众多有实力的企业都是从内部物流着眼。如果没有产业依托，自己打造物流业其实很难。目前，内蒙古存在的还只是一些货运化的物流企业，代理费用少，不能形成规模。现代化的物流市场能够带来丰厚的利润，这在神华集团已经得到验证。例如，神华利用自己的铁路每吨煤运价比国铁低80元，通过自己的港口每吨运价低40元。这充分表明，物流也是生产力，可以创造利润。目前，神华正在整合资源，对带动工业化服务的条件设施进行调整，努力创造物流板块，并将在一至两年内，将物流重点转移到内蒙古。

    秘雪峰：一些行业的配套企业不足，产业集群效应没有形成。国家和自治区虽然出台了鼓励发展服务业的相关政策，但是缺少相关配套政策，而且，一些地方没有将上述政策落实到位，影响了服务业发展。

    田震：我区物流行业起步较晚，重视不够，投入较少。服务业从业人员素质较低，贷款较难。而且，服务业领域里中小企业较多，个体工商户较多，缺乏资金，抵御市场风险能力差。要大力发展面向生产的服务业，促进现代物流、金融、信息、培训、中介等服务业健康发展。

    加快发展面向生活的服务业田震：服务业是增加就业的重要渠道，发展服务业意义重大。从事服务业的企业大多是非公有制企业。要积极引导非公有制企业投资服务业，让其享受与其他性质企业一样的待遇；鼓励社会资金投向服务业，加大对从事服务业企业的金融支持力度，完善对非公有制经济的社会服务。要有意识地引导商贸流通领域的非公有制企业开展连锁经营、特许经营等现代流通方式和组织形式。
    秘雪峰：要大力扶持服务业领域内的中小企业发展。有关部门要将国家、自治区鼓励服务业发展的优惠政策落实到位。对于面向生活的服务业，政府要发挥引导和宏观调控作用，避免盲目投资、盲目开发、恶性竞争，推动行业健康有序发展。

    冯宁：物流必须有载体，但是对内蒙古的企业来讲，要做大物流业还有很多难题无法破解。神华已经形成了物流业，所以要站出来，在地方区域发展中起到先锋作用和带动作用。目前，神华正在考察内蒙古的中小物流企业，以进一步在业务上进行联合运作。

    认真落实支持服务业发展的政策措施

    田震：国家和自治区都非常重视服务业和非公有制经济发展，先后出台了很多鼓励服务业和非公有制经济发展的政策和法规。自治区有关部门在鼓励服务业发展的过程中，要注意扶新、扶弱、扶小。

    秘雪峰：认真贯彻落实鼓励支持服务业发展的政策措施，打破垄断，放宽准入，建立公开、平等、规范的行业准入制度。有关职能部门从工作职责、工作制度、扶持机制、服务项目、办事程序等方面建立科学完善的体系，逐步构建促进服务业和非公有制经济发展的高效便捷的服务新格局。拓宽民间融资渠道，切实解决中小企业资金不足问题，这样可以避免大批中小企业借高利贷，顺利渡过成长期或者调整期。

    加速现代服务业发展推动我区经济高速成长

    秦志宏：在现代经济发展中，服务业已经成为经济增长的重要动力和现代化的重要标志。近年来，我区经济得到了高速发展，在高速发展的经济中，现代服务业的作用日显突出。因此，积极发展商贸服务业，特别是大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，就成为经济高速发展的又一极。

    根据联合国贸发会议2004年9月发表的直接投资报告的主要观点和结论，外国直接投资已经在全球范围内逐步转向服务业。从1970—2002年间，服务业占全世界外国直接投资存量从25％上升到60％，而制造业则从42％下降到34％。我区经济正处于高速发展中，发展的道路应该是新兴工业化道路，也就是在发达的现代服务业基础上，以信息化带动工业化，进而实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路。

    在传统商贸领域应该积极培育商贸龙头企业，鼓励商贸服务业发展连锁经营、特许加盟、专业店、专卖店等现代商业。同时，在商品市场体系、质量安全体系、商业信用体系建设方面下大力气，办群众满意的商贸服务业。

    在现代服务业领域拓宽方面，应该积极完善交通基础设施，扶持重点物流企业，构筑公共物流信息交易平台，加强物流专业人才的引进和培养，大力强化我区的物流业发展水平，以现代物流业的发展促进工业的发展。

    在现代金融服务业方面，应该拓宽金融业发展的模式，推进包括商业银行、投资银行（证券公司）、保险公司在内的各种金融组织，不断拓宽服务领域，创新金融产品，提供满足企业和居民需要的金融服务，使企业融资顺畅、资金来往安全。    （文／佐坤　一帆　戴宏　静芳）