近年来，赤峰市公安局以落实中央13号决定、全国"二十公"、全区"十九公"会议精神和全国公安机关开展基层基础建设年活动为契机，从解决影响基层基础工作的关键和根本问题入手，不断建立完善有利于基层基础工作的导向、机制和保障，扎实地推动了基层基础工作的进步和发展。

    一、抓保障，建立科学导向。市局在政策、经费、待遇等方面向基层倾斜，确立了良好的工作导向。一是在经费上倾斜。通过积极争取，市委、市政府出台了《关于进一步加强和改进公安工作的意见》，全市12个旗县区自2005年开始全部落实了1.5至2万元的公用经费保障标准，其中有7个旗县区达到2万元以上的标准，近年又有2个旗县区突破了2.5万元的标准。全市按照基层高于机关的原则，今年已累计为基层一线所队划拨（或核销）经费4900余万元，占全部到位经费的79%，为基层提供了有力的经费保障。二是在待遇上倾斜。从2005年开始，全市12个旗县区全部兑现了基层派出所民警每月100元至200元的艰苦地区补贴和特岗津贴，目前大部分旗县区的补贴标准达到或超过了200元。优先为714名基层一线所队民警包括411名派出所民警解决了领导职务和非领导职务，其中有162人进行了高配。同时，以"三所三队"为重点，切实加大了投入力度和规范化建设力度，完成了62个无房派出所和71个派出所的外观标示改造，合格率均为100%。今年全市先后投入1600余万元为基层所队购置车辆、微机和个人装备，基层所队的软硬件条件进一步得到改善。三是在政策上倾斜。市局将基层基础工作确定为年终单项奖励考评必奖项目，设立了市、旗县区两级破案追逃奖励基金，按照"一案一奖"、"抓获一名逃犯一奖"和破案追逃与基础工作同步奖励的要求及时奖励到人，同时规定，市局凡提拔科级领导干部，必须有在新城公安分局工作一年以上的经历，从而建立起了有利于基层基础工作的激励导向机制，推动了民警"安心在基层、扎实打基础"工作局面的形成。

    二、抓精简，推动警力下沉。我们在总警力占总人口比例仅为万分之七的情况下，从增加绝对警力和相对警力两个方面入手，积极推动了警力下沉。一是精简机关，充实一线。市局将50名民警充实到新城公安分局，各地先后将222名警力充实到基层所队，市局同时规定，对公安机关内设机构不得强制上下对口，防止了机构的回升，警力的上浮。二是降压减负，解放警力。市局在2001年压缩消减了所有考评项目，只保留了年终单项奖励。以松山区、喀喇沁旗、元宝山区、宁城县为代表，各地积极进行了勤务制度改革，初步形成了各警种团结协作、信息共享、联勤联动的工作格局，发挥了有限警力的最大潜能。三是规范练兵，提升素质。我们以"三懂四会"为主要内容，组织民警苦练基本功，全市先后举办各类培训班69次，参训民警5000多人次。在练兵中，我们以公正执法为主线，市局提出了"两个杜绝、一项推进、一项突破"的总体要求，特别强调要坚决杜绝不学法、不懂法的瞎指挥，坚决杜绝心术不正、私心重的知法违法，各地围绕总体要求，以深化执法质量考评为载体，从强化约束和激励入手，进一步加强了执法规范化建设，松山区公安分局推出了《民警执法十八不准》，凡违反一条者，"当官的脱帽下课、当兵的脱衣走人"；宁城县公安局开展了"队伍建设零违纪、执法工作零投诉"的"双零"活动，民警的执法水平明显提高。近年来，全市各执法单位的执法质量经考核全部达标，优秀率在90%以上。目前，全市共有警力3418人，基层一线民警达到3056人，占总警力的89.4%，而且队伍的实战能力明显增强，基本上形成了"小机关、大基层"和"一警多能"的工作格局。

    三、抓重点，健全支撑平台。一是创新了人口管理工作。我们将人口管理作为基础工作的核心，进一步推进了自主开发的"天网工程"，开展了人口GPS定位数据采集工作，实现了常住人口、流动人口有表式管理向定位管理的转变。全力推进了"二代证"换发工作，在不足8个月内，上传制证信息260余万人，完成了三年总任务的82%，并由此全面更新了常住人口数据。以松山区为试点，推行了实有人口分层次管理，切实达到了底数清、情况明、管控有力的目标。二是推进了科技强警工作。

    四、抓领导，落实组织责任。市及各旗县区全部成立了由"一把手"挂帅的组织领导机构，市局制定了《赤峰市公安机关2006年至2008年加强基层基础建设工作意见》，各旗县区局、各警种均细化了责任目标，同时还通过实行领导联系点制度、开办专栏专刊等途径，加大了对基层基础建设的督导和指导力度，保障了"三基"建设的有序推进和平衡发展。

    第一，要加强公安理论实践的研究，在对基层基础工作的指导引导上取得突破。
    第二，要强化机关导向效应，在解决难点重点问题上取得突破。要坚持从市局机关做起，发挥和强化领导机关的导向效应，真正是"三基"建设中的难点问题得到突破。
    第三，要突出公正执法主线，在最根本的基础工作上取得突破。
    
    一方面我们要进一步规范基层的执法工作，提高基层民警的执法本领，转变基层民警的执法观念，使其平等地对待不同阶层背景的群体。另一方面，要强化民警维权。民警因工作造成"善意"过失的，领导主动承担责任、帮助解决，消除民警的后顾之忧；对诬陷、诬告民警行为的，要在查清事实真相的基础上与以严厉打击。对来自权钱情的干扰，市局和各旗县局的领导要率先垂范，敢于、勇于、善于顶住各方面的压力，为基层民警公正执法撑腰，做基层民警公正执法的后台，为基层创造良好的执法环境，在"人要精神、物要整洁、说话要和气"的基础上，确保"办事公道"，赢得民心，赢得支持。