一、抓机遇，确保“三基”工程建设保障有力，运转顺利

    （一）积极组织开展学习，重点学习领会公安部，公安厅关于“三基”工程建设的一系列要求部属精神以及前不久召开的全国公安机关“三基”工程建设会议精神，市局专题研究基层基础的党委会议达13次，局务会议级中心组学习会议18次。通过学习，统一了思想，树立了强烈的机遇意识，站在实现公安工作可持续发展的战略高度来精心谋划、部署“三基”工程建设。
    （二）积极部署开展工作。
    （三）积极争取党政支持。

二、抓落实，确保“三基”工程建设氛围浓厚，势头强劲
    
    （一）明确职责抓落实。全市公安机关自上而下建立了“一把手”责任制，市局制定了《通辽市公安机关基层基础年重点工作分解表》、《关于明确全市公安机关2006年“三基”工程建设重点工作及责任单位的通知》、《通辽市公安局关于贯彻落实全国公安机关“三基”工程建设会议精神的意见》等文件，对“三基”工程建设目标进行了详细分解，明确工作标准和完成时限，把工作任务逐项、逐级分解到每一个责任单位和责任领导。制定了《全市公安机关2006年度“三基”工程建设考评办法和细则》,下派工作组进行考核验收，在全市排出位次，落实奖优罚劣措施。
    （二）指导督查抓落实。市和各旗县局两级党委积极发挥对“三基”工作的指导作用，建立了党委委员联系点制度，局领导经常对各地基层基础工作进行督导，检查，确保各项工作措施真正落实到位。

三、抓倾斜，确保基层单位实力壮大，活力倍增
    
    （一）警力向基层倾斜，自“三基”工程建设开展以来，全市各地以“三所三队”为重点，积极争取增加警力编制，推进警力下沉。
    （二）警务保障和经费向基层倾斜。积极争取财政支持，加大对一线单位和各派出所的警务保障和经费支持。
    （三）基础设施建设向基层倾斜。
    （四）从优待警措施相基层倾斜。全市各地公安机关在提高基层民警职级待遇上下功夫，仅今年以来全市就解决了副科级侦察员197人，正科级侦察员49人。其中开鲁、左中、霍市等局的所队长全部解决了副科级以上待遇问题。目前，全市“三所三队”的所队长（指导员）享受副科级侦察员以上待遇的259人，占全市全部所队长的77.1%。全市基层公安机关享受副科级以上职级待遇的民警由过去占民警总人数的14.5%，提高到目前的4.3%。市局共解决正副处级侦察员32人，目前正为旗县局的资深民警协调解决处级侦察员待遇问题。同时，立功受奖也向基层倾斜，去年年终及今年上半年全市基层民警受表彰的比例，已占到受表彰总数的90%以上。

四、抓固本，确保基础业务扎实有力，整体推进

    （一）落实科技强警工作。坚持基层基础工作与科技强警紧密结合的原则，以“金盾工程”为依托，依靠科技进步来提高公安机关战斗力，增强公安基础实力。目前累计投入资金超过4500万元，几乎是前10年科技强警投入的总和。
    （二）落实情报信息工作。
    （三）落实新型勤务改革。深化基层勤务制度改革，牢固树立“主动警务”理念，改变传统机关化特征的基层勤务制度。科区分局进一步深化“三所一组”改革，努力变“全时警务”为“实效警务”，推行弹性工作制、主副班制、错时工作制等，全力打造“大刑侦”和“大巡防”格局。
    （四）落实防范控制工作。坚持以人防为重点，以物防为辅助，以技防为方向，进一步调整完善治安防控布局，推进社会治安综合治理，不断提高对动态环境下社会治安的总体控制能力。
    （五）落实正规化建设。按照正规化建设“四统一”、“五规范”的要求，完成了全部的96个有房派出所的统一外观标示工作。

五、抓练兵，确保公安民警人人参与，个个提高

    全市公安机关围绕“三懂”、“四会”的要求，以提高民警的实战能力和个人防护能力为目标，深入开展了多种形式的练兵活动，全市两级公安机关共举办各种培训班62个，全市接受教育训练民警达到2500余人次。

    （一）政治练兵，深入开展思想政治教育活动。先后组织举办专业讲座、知识竞赛等方式在全体民警中开展了“八荣八耻”以及“规范执法行为、促进执法公正”、社会主义法治理念教育活动，使广大民警自觉树立法纪意识，转变执法行为，自觉接受社会各界的监督，受到群众好评。
    （二）业务练兵，突出岗位特点进行自练。编制了《人民警察苦练基本功知识手册》下发到全市民警手中，着重围绕各个警种的基本知识和基本技能苦练基本功活动。举办了三期派出所长培训班，轮训了全市277名派出所班子成员。
    （三）科技练兵，提高民警运用科技手段作战的能力。全市各基层局为适应“基础工作信息化，信息工作基础化”的要求，普遍对基层民警网上操作知识进行了轮训，受训民警基本达到了“三知”：即知信息存储范围、知信息系统功能、知上网操作方法；“四会”：即会浏览、会查询、会录入、会下载。
    （四）作风练兵，促进民警纪律作风养成。全市公安机关和基层所队坚持以《人民警察内务条令》、“五条禁令”和周部长“四句话”要求为行动准则，开展纪律作风整顿，规范举止、言行。出入境、车管、各派出所户籍室等窗口服务单位，按照市局的统一要求，进一步完善服务设施，落实便民措施，提高窗口服务水平，不断推进作风建设，有效解决了执法“不公开、不严格、不公正、不文明”等问题。

六、抓统筹，确保基层基础工作促进实战，取得实效
    
    （一）在维护社会治安方面。
    （二）在维护社会治安稳定方面，深入组织开展了“大干两个月，确保全市春季社会治安稳定”、打黑除恶、侦破命案、打击“两枪一盗”、“大干100天，确保全市秋冬季社会治安稳定”等一系列专项斗争和专项行动，突出治安问题整治、道路交通整治等行动，取得了明显的成效，较好的维护了我市社会治安秩序持续平稳。
    （三）在队伍教育管理方面，通过有效开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动、社会主义法治理念教育活动，狠抓法制制度建设，全市两级公安机关执法质量跨越到优秀档次。纪律作风和工作作风得到明显改善，市局和各旗县局在人大评议中，都得到了较高的评价。在政风行风民主评议中，都进入优秀档次。

    回顾我市公安基层基础建设之年，之所以取得较好的成绩，主要得益于以下四点：第一，各级党委、政府和上级公安机关的重视支持是搞好基层基础建设的重要保证。第二，强化组织领导是搞好基层基础建设的关键。第三，广大民警奋发努力、求实苦干是搞好基层基础建设的根本。第四,不等不靠，主动争取是实现工作突破的有效办法。

    明年和今后一个时期，通辽“三基”工程建设的初步思路是：要以科学发展观为统领，紧紧围绕“把药”要求（警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意），确立“一个重点”（以派出所为重点的三所三队建设）；明确“两化方向”（队伍正规化和警务信息化）；突出“三基”建设（突出基层工作、基础业务和基本功建设)；完善“四大”机制（完善现代警务机制、科技强警机制、经费装备保障机制、竞争激活机制），实现“七化”目标（全面实现警务工作信息化、勤务方式实战化、治安防空网络化、技术手段现代化、执法办案规范化、队伍建设正规化、基层保障标准化），全面提升基层基础建设水平，为公安事业的长远发展进步奠定坚实的根基。