赵黎平厅长在全区公安局长会议暨全区公安机关“三基”工程建设工作会议上强调：要抓住机遇，乘势而上，扎实工作，锐意进取，全面推进公安机关“三基”工程建设

2006年来全区公安工作与“三基”工程建设

    2006年，公安机关在自治区党委、政府和公安部的领导下，“三基”工程建设与业务工作、队伍建设齐头并进，两手抓，互相促进，圆满完成了各项任务，“四个能力”、“两个水平”进一步提升。主要表现为“两个无、五个上升、三个下降、一个前移”，即全年无影响国家安全和政治稳定的重大事件，无因公安机关处置不当造成重大损失和重大影响的突发性事件；破案绝对数同比上升5.9%，命案破案率上升4.8%，逮捕人数上升1.5%，移送起诉案件上升15.9%，治安案件查处数上升3%；八类危害严重的犯罪案件发案下降4.8%，交通事故起数同比下降23.8%，群体性事件起数下降57.3%；全区行风测评公安机关在28个被测评行业中排名第16位，前移了4个位次。

“三基”工作取得明显成效

    自2005年10月以来，全区公安机关深入贯彻落实公安部关于“基层基础建设年”的部署，按照“早、快、实、效”的总要求，以信息化建设为龙头，以基层所队为重点，以解决体制性、机制性、保障性重大问题为突破口，以提高“四个能力”为目标，“三基”并举，典型引路，求真务实，扎实推进。“三基”工程建设开局良好，进展顺利，呈现良性态势。主要表现

一是形成了抢抓“三基”的浓厚氛围

    各级公安机关和各警种、部门都成立了专门的组织领导机构，普遍建立了领导联系制度，加大督查力度，狠抓落实。各地党委政府重视和关心“三基”建设。储波、杨晶、陈光林、罗啸天、连辑等自治区领导同志多次视察公安机关基层基础工作，并作出重要指示。储波同志在视察乌海市公安局信息中心时指出：“警务信息综合平台的应用，将执法监督由过去事后变为事中，节约了办公办案经费，提高了工作效率，情报主导警务的理念非常好，值得推广”。三级财政给公安机关“三基”工程建设投入经费已达×亿元。主力警种经费被自治区财政列入专项保障。各级公安机关还不断加大宣传力度，动员全社会力量关注支持“三基”工程建设。12月7日，自治区公安厅联合自治区政府新闻办共同举行了新闻发布会，向媒体通报了我区公安机关“三基”工程建设工作情况，“三基”工程建设已成为媒体宣传热点。

二是基层实力明显增强

    主要表现在一线警力增多。据不完全统计，目前基层一线警力占总警力数已达83.46%。

    保障更加有力。目前全区有65%的旗县（区）公安局公用经费保障达标。全区每年的公安派出所公用经费已列入旗县级财政预算。一年来，全区新增防护装备63830件（套）。全区共投入4500万元解决民警个人防护器材。公安厅向全区公安基层所队采购配发价值2500万元的民警个人防护器材和警械装备，配发的范围覆盖全区公安基层一线实战单位。还为看守所补充了一批警械装备器材；呼市公安局共发放警用装备包9622套，装备率，列全国之首，基本实现基层一线警力全员武装上岗。

    基层活力激发。提请自治区政府表彰奖励了第二届全区十大杰出公安派出所民警和13个标兵派出所。公安厅为全区公安派出所正规化建设工作中贡献突出的19名派出所领导记个人一二等功，对全区13个标兵派出所和37个一级公安派出所各奖励警用汽车一辆。

三是公安基础工作信息化水平实现升级

    据不完全统计，全区今年通过网上信息抓获犯罪嫌疑人957人，破获案件2556起，占破案总数的7.2%。自治区财政为政法网建设一次投入百万资金，开通了真正意义上的信息高速公路。四级网联通率已达到93.5%，公安主干网覆盖率100%。

四是改革警务机制探索有了新进展

    呼和浩特市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市4个盟市所属旗县区公安机关“三台合一”完成率达到百分之百；进一步探索了派出所警务模式，有了“三队一室”、“所队合一”、“一区一警、一包到底”等。呼市、通辽、鄂尔多斯、乌海等地推进网格化巡逻机制建设，充实城市社会面警力，扩大覆盖面，增加见警率。边防部队继续完善草原110机制，拓展了覆盖面，延伸了服务范围。

五是大练兵成效凸显

    狠抓民警基本功训练，大练兵使公安民警执法执勤能力和工作效率明显提升，民警的公众形象和执法权威明显提高。

    圆满完成了各项公安保卫任务

    一是牢牢把握斗争主动权，维护全区政治稳定。进一步加强了反恐情报预警工作，完善了反恐应急指挥机制和工作预案，10月份在包头市成功组织了“护城河”3号反恐怖实兵对抗性演习，被列为06年自治区十大法制事件之一，首开国内实兵对抗性演习之先河。

    二是坚持以人为本，化解矛盾，一切服从构建和谐社会大局的原则，推动处置群体性事件工作步入新境界。06年全区公安机关处置群体性事件600余起，初步形成了依法、有序表达诉求的正确导向和合情合理合法的健康氛围。巩固和扩大了公安机关开门大接访成果，探索建立了长效机制。

    三是坚持有黑必打，有恶必除，逃犯必抓，命案必破的原则，打击刑事犯罪战线取得新战果。组织开展了侦破命案、打击“两抢一盗”、打击整治假币犯罪、打击商业贿赂犯罪、禁毒人民战争、打击偷渡活动“天山行动”，治爆缉枪、整治校园及周边治安环境、禁赌、“扫黄打非”等行动。

    四是坚持为发展服务、为稳定服务、为构建和谐内蒙古服务的原则，公安行政管理达到新水平。以保障人民群众安居乐业为出发点，坚持安全第一，严格管理监督，遏止了交通、火灾事故大幅上升势头。紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体工作目标，继续深化交通安全管理“五整顿”、“三加强”工作，深入开展预防道路交通事故“百日竞赛”活动和“平安畅通县区”创建工作。以服务、效率优先，大胆创新，锐意改革。落实新的户籍管理改革措施，进一步放宽户口迁移政策。乌海市打破城乡户籍界限，实行统一居民户口制度，在全区首家实现常住人口网上迁移。全区人口信息管理系统建设已全部完成，二代身份证换发制作工作顺利展开。开展公安出入境管理部门文明窗口建设达标工作，方便了人民群众，提高了服务质量。

公安队伍建设迈出新步伐

    认真开展社会主义法治理念教育、八荣八耻教育，进一步树立了执法为民思想，端正了荣辱观。组织开展了公安队伍正规化建设示范工作。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，开展了廉政文化建设活动和向全国公安系统二级英模、自治区模范信访干部侯宝山学习活动。公安厅机关举行了廉政歌曲演唱会、侯宝山同志先进事迹演讲会等“十个一”活动。认真贯彻执行“五条禁令”等纪律条令，加大督查力度。

当前全区公安工作面临的形势与机遇

    从全区情况看，公安工作与自治区发展形势一样，步入历史上最好时期之一，面临良好的机遇。科学发展观，构建和谐社会等一系列理论创新成果，为做好公安工作提供了根本指导；近几年，一些长期困扰全区公安工作的体制性、机制性、保障性问题得到有力解决，全区公安工作逐步走向良性发展轨道。

全区公安机关面临三大新挑战：

    一是和谐理念的诞生和构建和谐社会任务的提出，对公安工作提出新挑战。
    二是经济社会结构重大变化，促使人们组织方式和行为方式自由多变，给公安行政管理服务工作提出新挑战。
    三是社会利益关系的多样化及利益表达方式的过激化，给化解矛盾，预防和处置群体性事件提出新挑战。

2007年公安工作及“三基”工程建设主要工作

    2007年是贯彻自治区第八次党代会精神的开局之年，是全区公安机关“三基”工作的关键之年，是2008年北京奥运会安全保卫准备工作的临战之年。我们将迎来党的十七大和自治区成立60周年大庆两大盛事，2007年对于全区公安机关既是充满挑战的一年，也是满载机遇的一年。2007年，全区公安工作的总体思路是：“以‘三个代表’重要思想、科学发展观和党的十六届六中全会、自治区第八次党代会以及公安部‘沈阳会议’精神为指导，以‘三基’工程建设为总抓手，以自治区60周年大庆和党的十七大安全保卫工作为重点，以创新体制机制、创建现代新型警务机制为动力，以队伍现代化、正规化、提高‘四个能力’、‘两个水平’为保证，以构建和谐内蒙古、构筑祖国北疆安全稳定屏障为目标，紧紧抓住“两个前所未有”，围绕‘两个最大限度’，充分发挥公安机关职能，为自治区经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法制环境和廉洁高效的服务环境。”

    一是把大庆安全保卫工作摆在中心位置。各级公安机关要加强组织领导，要全力以赴，确保各项庆祝活动的安全顺利进行；确保庆祝活动期间社会稳定。
二是维护全区社会政治稳定。
三是维护社会治安平稳。全区公安机关以打击严重暴力犯罪、多发性的街头犯罪、盗窃犯罪，整改安全隐患为重点，深入开展严打整治。各地要因地制宜，组织开展区域性的专项行动。为全区人民创造良好的社会治安环境。

从严治警，加强公安队伍正规化建设

    抓好思想政治建设。坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、和谐社会理论武装广大公安民警的头脑，坚持在全区公安机关深入开展社会主义法治理念教育、荣辱观教育，打牢民警执法为民思想基础。规范队伍管理。认真落实队伍正规化建设五年《纲要》，坚持以基层所队为重点，进一步落实“四统一五规范”的要求。要广泛吸纳社会资金，进一步发展和壮大内蒙古自治区公安民警优抚基金会，继续完善各项管理制度，提高基金使用实效，增强对因公伤亡、患有重大疾病、生活特困民警的帮扶能力。加强全区公安民警心理健康保护工作，建立全区公安民警心理健康咨询网站，建立民警心理危机干预机制，提高民警心理素质，保持广大民警健康向上的心理状态。加强大练兵活动。深入推进全区公安机关深化大练兵苦练基本功工作。要坚持从难从严、从实战出发，以落实“三个必训”制度为主线，大力推行“战训合一”模式和科技练兵，完善以经常性普训、阶段性集训、年度性专训为主要形式的长效练兵机制，推动苦练基本功不断向纵深发展。五是加强党风廉政建设和反腐败斗争。要以教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设为载体，以“廉政文化”建设为抓手，基本形成反腐倡廉的大宣教格局。加强警察公共关系建设，完善新闻发言人制度，巩固和扩大公安宣传的覆盖面和社会影响力，进一步改善队伍形象。