冬日的阳光照在脸上，52岁的西苏旗乌日根塔拉镇巴彦敖包嘎查牧民孟和巴特尔笑得合不拢嘴。这位祖祖辈辈居住在草原的老牧民，在12月4日这一天，正式成为赛汉塔拉镇居民，搬进了新建的牧民楼房。他是响应旗里“整体生态恢复禁牧区”号召，第一个从禁牧区搬出来的牧民。

    为有效遏制荒漠草原进一步退化、沙化，我盟按照“两转双赢”的思路，今年下半年在东苏旗、西苏旗、二连浩特市紧急启动了生态恢复禁牧区试点工作。盟里成立专门领导小组，制定了《关于引导扶持牧区人口向城镇转移政策措施的指导意见》。两旗一市认真总结以往转移人口的经验，创新工作思路，扎实推进。东苏旗建立了旗、苏木镇两级转移牧民工作机制，选派6名优秀后备干部到3个整体搬迁嘎查挂职，从而形成了上下联动、共同推进的工作机制。两旗一市结合实际，充分尊重牧民的意愿，从进城牧民的住房、养老医疗保险、教育扶持、低保救济、就业培训、岗位征集等方面，制定出台了一系列政策措施，使试点工作有章可循，有据可依。同时，还明确了牧民草牧场承包经营权30年不变，政府实行反租牧民承包草场，进行围封禁牧，对牧民给予生态补偿，使牧民吃了“定心丸”。

    两旗一市积极探索内部转移和外地转移、城镇化转移和产业化吸纳结合等多渠道转移路子，尽可能实现从一产到二三产的转变。两旗一市都成立了转移人口办公室，东苏旗、西苏旗在二连成立了人口转移办事处，协调二连有关部门解决了转移到二连的牧民子女上学、就业、落户、培训、社会保障等问题，充分调动试点区牧民的主动性和积极性。目前，两地仅试点区转移到二连的牧民达100余人，并形成了政策引导，牧民自主转移的良好局面。

    记者在西苏旗乌日根塔拉镇巴彦敖包嘎查已经禁牧的草场上，看不到往日到处觅食的牛羊群，广袤的草原在静静的“休息”,旗—苏木—嘎查—牧民管护队员结合的管护网络基本形成。截至目前，两旗一市共签订转移合同231户809人，围禁草场288.5万亩。据了解，明年两旗一市的“生态恢复禁牧区”试点工作全面展开，转移出牧民681户2202人。届时，两旗一市交界处将形成752.3万亩的“生态禁区”。 （文／达布乔力）