记者围绕第“25”位在东胜区采访时了解到这样一个细节：为了使城乡发展能够相对协调，该区曾经在2001年11月下旬，专门就“加快产业化发展，推进城市化进程”组织过一次规模不小、规格不低的研讨会，会上就如何“构筑龙头企业，加快结构调整，实施移民工程，增加农民收入”等问题进行了专题讨论，从而进一步统一了人们思想、明确了工作思路、确定了发展目标，也就是这次会议几天之后的11月29日，中央经济工作会议在北京召开，明确提出了“调整农业结构，深化农村改革，努力增加农民收入”的工作目标，由此看来不论是“以城市带农村，城乡经济一体化”思路的提出，还是“城乡统筹，三化互动”战略的实施，都印证了鄂尔多斯市、东胜区在事关发展的一些重大决策中的超前性、务实性和可操作性。

    拉大补欠崛起

    市委书记云峰在刚刚结束的第二次党代会上所做的工作报告中在谈到过去5年的回顾和启示时说：“城市建设摆脱了建设—拆迁—再建设—再拆迁的困扰，提升了城市规划建设和管理水平……”其实，东胜又何尝不是如此呢？

    近年来，按照“抓城市建设就是抓经济建设”的发展理念，东胜以城市化为龙头，实施拉大、补欠、崛起战略，加快城市发展步伐，全力建设现代化城市和区域性中心城市。

    ——按照拉大的构想，拓宽发展空间。采用资本置换、土地批租、企业化经营、市场化运作等经营城市手段和其他融资方式，在没有新增财政负债的情况下，累计投入资金100多亿元用于城市建设，通过加快旧城区改造和东胜康巴什新区和东胜铁西新区的建设，拉大了城市框架，重新构筑了发展格局，城区面积从2000年的15.6平方公里扩展到现在的67平方公里，城市总规划面积达到129平方公里，控规覆盖率从零起步达到了95％，为东胜进一步发展创造了条件。

    ——按照补欠的要求，完善城市功能。把不断提高人民群众的生活质量作为推进城镇化的落脚点，努力做好以补欠为主的城市基础设施建设工程，让群众充分享受城市建设的成果。通过补道路欠账，着力改善出行条件；补管网欠账，完善地下管网配套；补绿化欠账，优化人居环境。

    ——按照崛起的目标，塑造城市特色。按照提升城市品位，丰富城市内涵的要求，加大城市建设细节上的精雕细琢力度，集中力量建设一批与城市特色相协调、城市定位相一致的重大项目和标志性工程，积极构建人与自然和谐统一的生态环境，在提升城市素质中实现城市崛起。

    现在东胜人均道路面积从6.8平方米增加到16.4平方米，人均公共绿地面积从0.6平方米增加到20平方米，人均居住面积从15平方米增加到30.5平方米，人均日供水量从45升增长到140升。随着基础设施不断加强，功能日臻完善，立体交通网络已经形成，城市品位有了明显提升。从城市功能到城市特色，从城市形象到城市内涵，从城市品位到城市素质，都发生了显著变化，实现了由县级城市到地级城市的跨越。