自然条件较差、生态环境脆弱是东胜的基本区情，不遵循自然规律，东胜的"三农"问题就不可能得到根本解决。东胜区委书记杨红岩认为，只有确立结构调整、人口转移、生态建设的工作重点，引导农民为养而种，为种促养，以养增收，鼓励农村人口向二、三产业转移，才能使农民在短期内实现真正意义上的增收。为此，近几年来，东胜区在农业发展上以生态建设为重点，大力发展以沙棘、沙柳为主的林沙产业和以食用菌为主的高效节水农业，取得了明显的效果。东胜区在内蒙古率先实行了禁牧舍饲，最早免征了农业税和各项费用。

    目前林沙产业已成为东胜区的支柱产业。据了解，通过大批林沙和食用菌项目的实施，目前东胜区已形成三大林业生态资源基地，其中沙柳３３万亩，沙棘６８万亩，柠条４３万亩。通过政策扶持和龙头企业的带动，农户人均年实现增收３００多元。

    在发展林沙产业的基础上，针对农业生产水资源匮乏的实际，东胜区把高效节水生态农业作为农业生产结构调整的主攻方向，把食用菌产业确立为农业中的主要产业进行培育。截至２００５年底，东胜区种植食用菌８１０万棒，产值３１１４万元。食用菌运销区内外１０多个省市（自治区），辐射带动农户８４４户，户均增收１万元以上。

    同时，东胜区还围绕城市发展要求，实施天然林保护、退耕还林、退牧还草和生态移民工程，促进了高效畜牧业的发展。到２００５年底，东胜区牲畜总头数达３０．５万头（只），新建５０个养殖小区，标准化养殖示范户达１１００多户。目前东胜区交易额在５００万元以上的农畜产品流通企业就达１９家，累计实现销售收入２．６亿元。

    在高效农业的带动下，东胜区农村富余劳动力很快实现了向二、三产业的转移。目前农村常住人口已由"九五"末的６．８万人减少至不足3万人，通过产业带动初步实现了转移致富的目标。（王林喜）