乌兰
    
2006年10月20日
    

同志们：

    这次全区气象科技工作会议，是在我国和我区经济社会发展迈入“十一五”开局之际，全国气象部门上下认真落实全国科学技术大会精神、全国气象科学技术大会精神，深入实施业务技术体制改革的关键时刻召开的，是我区气象科技界的一次盛会。会议由自治区气象局、自治区科技厅、自治区科协联合召开，这在全区气象科技史上尚属首次。这次大会的主题是：加强科技创新，推进研究型业务发展，全面提升气象业务服务能力。主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻全国科学技术大会和全国气象科学技术大会精神，落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》，审议《全区气象科技发展规划(2006—2010年)》，调动全区气象科技力量，建设具有自治区特色的气象科技创新体系，着力提高全区的气象创新能力，为全面建设小康社会提供优质的气象服务。

    中国气象局和自治区政府高度重视这次会议，中国气象局秦大河局长专门为这次会议发来贺信。自治区政府办公厅、中国气象局科技发展司、预测减灾司、自治区科技厅、自治区科协等部门的领导都亲临会议，有的领导做了重要讲话，这使我们进一步提高了认识、统一了思想，为开好这次大会指明了方向。

    下面，我围绕这次会议的主题和任务，代表大会做报告，请审议。

    一、近年来我区气象科技发展工作简要回顾

    近年来，全区气象部门认真贯彻落实中国气象局党组制定的“三大战略”，积极实践中国气象事业发展战略研究成果的新思路新理念，改革与发展都取得了较大进展。科技兴气象战略的实施，大大加快了我区气象部门现代化建设的步伐，有力地推动了气象科技创新体系的建设和科研能力、科研水平的提升，科研与业务的结合得到进一步加强。我区的气象科技工作取得了喜人的成绩，主要体现在以下方面：

    (一)  科技体制改革取得一定成效

    区局党组历来十分重视科技体制改革工作。2000年，组织实施了气象科研所体制改革工作，通过改革，在建立固定岗位与流动岗位相结合、人员管理向岗位管理转变的科技人员管理制度方面进行了积极探索。2002年，组织实施了旨在深化科技体制改革的机构改革，进一步明确了科研所的定位，即科研所按非营利性科研事业单位运行和管理。2005年，在业务技术体制改革中明确了气象科研所与业务单位在研究型业务中的定位和功能，并确立了业务单位与科研所科技人员相互流动的工作机制。在先后进行的改革中，自治区气象局制定了相应的管理制度、激励机制和配套政策，之后又不断进行修订和完善，极大促进了全区的科研和技术开发工作，初步形成了“开放、流动、竞争、协作”科技运行机制。

    (二)科技投入明显增加，科技能力明显增强

    争取科技项目的能力明显加强，科技投入创历史新高。“十五”期间的4倍多，．特别是争取承担国家科技部、基金委的科研项目有了突破性的进展，共申报国家科技部、国家基金委科研项目18项，得到立项资助7项，5项为独立主持、2项为合作承担。

    重大科技项目的研究对人才培养起到明显作用。“十五”期间，全区新增4名正研级高工；在国际、国内核心期刊发表论文100余篇，累计在在各类期刊上发表科技论文近600篇；有7项科技成果、32名科技人员获得省部级科技奖励，30项科技成果、 106人次获得区局的科技奖励。

    自治区气象部门在全国的知名度得到不断提高，在地方的科技实力和排名也明显提高，为我区更好地实施科技兴气象战略起到了积极的作用。

    (三)科技合作领域不断拓展，取得实质性进展

    “十五”期间，我局大力开展局校(企、院、所等)科技合作，先后与中国气象科学研究院、北京市气象局、兰州大学、内蒙古农业大学、内蒙古农牧科学院等15所高校(院所、局)签订了科技业务合作协议，通过联合申报科技项目，互派访问学者，使我局的科技合作工作有了实质性的进展。如我局与内蒙古大学、内蒙古农业大学联合申报和合作完成的科技部专项“沙尘暴成因及综合防治技术开发与示范”，在沙尘暴天气与灾害的成因机制、应用基础、基础数据资料、防治对策等研究方面取得较大的进展；与南京信息工程大学合作申报的“沙尘气溶胶辐射模型及气候环境生态效应研究”项目，获得国家科技部2005年度社会公益研究专项资助；  与其它单位和部门也都开展了相应的项目合作。特别是积极与电力部门合作开展空冷气象条件论证分析以及环境分析评价，所承担的项目达到20多项，得到经费支持300多万元，创我局历史上承担横向科技合作项目的最好水平。五年来，先后邀请了国内外近50名院士、知名专家到我区讲学指导，广泛开展学术交流活动。

    (四)科技成果不断涌现，气象科技支撑能力得到提高

    “十五”期间，自治区气象局完成了“沙尘暴成因及综合防治技术开发与示范”等沙尘暴系列研究的国家和自治区的重大项目，通过这些项目的研究，使我局在沙尘暴成因机制、应用基础、防治对策等研究方面有了较大的进展。“生态建设工程遥感监测与分析评估”项目的实施，为全区生态监测与评估工作提供了坚实的科技支撑，受到自治区政府的肯定与好评。“第三次农牧业气候区划”成果，使得我区农牧业气候区划在技术上方法、区划产品的细化和实用等方面有了新的进展和创新，对农牧业生产和自治区产业结构调整起到较好的指导作用。GRAPES模式的解释应用与本地化开发，为开展国家级数值预报产品性能的检验评估以及开发区域中尺度数值预报业务模式提供了宝贵经验。风能资源的普查和评估，为自治区风能资源开发和风电场建设提供了科学依据。此外，自治区气象局在利用卫星遥感技术研制森林防扑火应急指挥系统、利用3S技术开展江河流域洪涝预报、开发草地生产力(产草量、返青期、牧草长势等)动力预测预报业务模式、开展农牧业主要病虫害预报等方面取得阶段性成果，有的已经投入业务试验。其它一大批科研和技术开发成果也都在不同业务服务领域发挥了应有的作用。

    (五)业务现代化建设取得明显进展

    全区新一代天气雷达建设初具规模。全区共布点建设6部新一代天气雷达，其中赤峰、呼和浩特、海拉尔、鄂尔多斯4部雷达已建成投入业务。通辽雷达可在下半年完成吊装，临河雷达已列入建设规划。目前全区4部新一代天气雷达和4部常规数字化天气雷达实现了监测信息资源共享。

    探空业务技术装备更新步伐加快。在全区12个探空站中，已有7个探空站装备了L波段探空雷达。二连浩特(GCOS探空站)开展了GCOS探空业务，海拉尔(GCOS探空站)正在为开展 GPS探空和臭氧探空进行业务准备。

    自动站建设全面展开。依托大监项目、雷达建设项目以及地方投资项目，带动全区自动站建设，已布点建设自动气象站91个；建设加密自动(雨量)站275个，其中在建83个；建设自动土壤水分监测站14个；新增GPS MET水汽探空仪8部。全区地面气象观测时空密度明显增加。

    特种观测站网建设陆续启动。我区已布点建设6个沙尘暴站，4个大气成分观测站，1个激光雷达试验站，8个酸雨监测站，为国家和自治区开展沙尘暴和大气成分预测预报提供实时监测数据。

    “大兴安岭雷电监测系统”取得新进展，目前已完成牛耳河、莫尔道嘎、满归3个闪电定位子站建设，实现数据上传；其余3个闪电定位子站土建工程已经开工建设。

    建成了全国省级最大的生态监测网。主要依托气象台站网建立的11 7个生态观测站开展了农田、牧草长势，农作物、牧草产量，土壤墒情，水域、湖泊、湿地变化以及主要沙地演变等多种监测，可为自治区各政府、生产部门、科研机构提供全面反映我区生态和农牧业现状和变化的监测信息。

    信息网络系统建设取得成效。全区105个气象台站开通2M数字宽带电路，建成了数据网和IP话音网，实现网络互联互通。完成了自治区级9210系统升级改造；开通了区局至中国气象局的6M数字电路和可视会商系统；建成了DVB-S卫星宽带广播接收站：全区气象信息网络的传输能力大幅提升。

    卫星遥感监测数据接收和处理能力明显提升，全区建成EOS卫星接收处理系统1套，DVB-S卫星数据宽带接收站4个，卫星遥感数据得到广泛应用。

    (六)气象科技人才队伍不断壮大

    “十五’’期间，自治区气象局坚持引进和培养并重的人才工作方针。引进和培养硕士研究生50多人、引进大学本科毕业生200多人，在职培养本科生220余人，职工岗位培训和继续教育13700余人次。高级工程师以上科技人员数量接近200人。2005年，通过与兰州大学合作，实施了“3+1”人才培养模式，为解决预报人员紧缺问题进行了有效探索，得到中国气象局的肯定。自治区气象局入选中国气象局西部优秀年轻人才津贴5人次。通过探索和努力逐步建立起一支以学科带头人为主、梯次结构较为合理、富有创新精神的科研队伍。

    (七)加强科技发展规划，完善科技管理制度建设
 
   “十五”期间，区局组织编写了《内蒙古自治区气象局3—5年气象科技发展规划》，区局的科研、业务开发项目指南大部分是从规划中选取，并进行立项研究开发，使科研工作实现有组织、有计划。为适应气象科技工作的改革需要，先后修订或制定了有关科技管理办法，对区局自行设立的科研项目计划进行了改革，分类设立了科研项目和业务应用开发项目，对促进科研与业务的结合，科研成果向业务服务的转化起到积极作用。

    (八)气象科普工作有声有色

    “十五”期间，在自治区科技厅、科协的大力支持下，自治区气象部门积极开展气象科普工作。自治区气象局成立了气象科普工作领导小组，组织了气象科普志愿队伍，在世界气象日、科技宣传周等活动期间，深入农村、牧区、街道、社区、学校等场所，开展了丰富多彩的气象科普宣传活动；在各类媒体上广泛宣传气象科普知识和气象科技工作，使社会各界对气象工作有了更多的了解、关注与支持，收到了良好的宣传效果。

    (八)各级气象部门的科技工作蓬勃发展，各具特色

    通过实施“科技兴气象”战略，各级气象部门普遍对科技工作给予了高度重视，科技工作的地位和作用日益突出。各盟市气象局根据各地社会、经济、科技发展的需要，结合自身的优势，不断探索推进科技发展工作的有效途径，采取了一系列切实可行的措施。盟市气象局普遍设立技术开发专项基金，支持业务技术开发工作，从而有效推动了科研与业务的结合。有的盟市局为满足地方政府对气象服务多样化的需求，形成了较明显的科技发展专业特色。直属单位和盟市气象部门积极与当地高校、科研单位开展各种形式的科技合作。各单位在科技发展工作方面的一系列创新性工作思路和政策措施促进了各级气象事业的蓬勃发展。

    以上这些成绩的取得，我们总结得出的主要三条经验是：一是坚持面向地方经济社会需求，着力解决与防灾减灾、生态建设、资源开发利用等密切相关的科学技术问题，不断提高气象科技对经济社会发展的贡献率；二是坚持面向气象业务主战场，紧密追踪业务发展，不断提升气象业务的科技内涵；三是坚持以改革促发展，以创新带动发展，着力推进体制改革、机制创新、人才培养和开放合作，不断增强气象科技创新的后劲和活力。