19、加快首府城市圈建设。城市发展按照中心城区、卫星城和中心镇三级体系布局，形成以中心城区为核心，卫星城为骨干，重点镇和一般镇合理布局、功能互补的城市群。积极引导城市向南部、西南部发展，着力推进南部、西南部新市区与主城一体化发展，从规划上、建设上、管理体制上加快融合，提升新市区发展水平。进一步加快“城中村”和旧城区改造步伐。建立有效的区域生态隔离，避免城市建设无序蔓延，形成老城新区功能分工合理、区域联系顺畅、空间布局有序的一体化发展新格局。切实把培育卫星城、建设重点镇、构建产业带作为“十一五”期间缩小城乡差距，推进城乡一体化的重要战略举措，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同发展的格局，提高我市区域整体发展水平。依照规划共绘、设施共建、资金共筹、利益共享的原则，实现旗县与市区的基础设施统一规划、统一布局，推进市区道路、通信、供气等设施向卫星城和中心镇延伸，提高市域基础设施网络化程度和综合效益。

    20、建设区域性中心城市。紧密融入京津冀、环渤海经济圈、呼包银经济带、呼包鄂金三角及蒙中经济区一体化进程，向北辐射至俄蒙及欧洲，有效提升首府作为区域性中心城市的地位。要充分发挥我市承东启西的区位优势，加快基础设施建设、区域资源配置、共同市场培育等重要领域的对接，巩固我市作为蒙中经济区核心城市的地位。

    21、打造首府城市新形象。重点打造“四区”，即：商业核心区、行政中心区、蒙元文化特色景观区和历史文化特色区；全面建设“四个中心”，即：体育中心、会展中心、文化艺术中心、现代物流中心；大力实施“三带”，即：二环路特色景观带、环城水系景观带、城市绿色带；突出抓好“三园”，即：蒙古风情园、南湖湿地公园、野生动物园；建设一批中高档住宅小区。通过全力实施上述的“44331”工程，进一步完善中心城区功能，改变城市面貌，提升城市品位。

    22、完善城市基础设施，优化城市发展环境。充分整合公路、铁路、空运等各种运输方式，建立以重大功能型枢纽设施为支撑的综合交通体系。城区交通要实现与市域交通、区域交通有机衔接；市域交通要提高线路等级、路网密度及直达深度，完善以高速路、高等级公路为主骨架的市域公路网。支持铁路的重点工程建设，进一步增强其枢纽地位；支持白塔机场扩建工程，扩大其国际、国内辐射范围。加强水资源管理，推进分质供水，完善排水系统，不断提高供水质量和保障水平。加快电网设施建设，确保形成安全、可靠的供电网络。续建天然气管网，增设天然气加气站，加大天然气用户置换的推进力度，进一步扩大天然气的适用范围。加强供热工程建设，增强供热能力和覆盖面。加强“三网”（通信网、广电网和邮政网）的建设，确保以高速宽带城域网、电子政务、电子商务为核心内容的信息化基础设施系统的基本形成。加强防洪、消防、人防、地质、抗震等设施建设，提高城市防灾减灾能力。

    23、加强城市管理，改善市容市貌。进一步完善城市管理体制，使城市管理工作尽快实现由经验式管理向科学式管理的转变、由被动式管理向主动式管理的转变、由突击式管理向长效式管理的转变、由单一性管理向综合性管理的转变，从根本上解决长期以来城市管理中存在的一些矛盾和问题，明显改善市容状况。继续坚持“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式，进一步完善“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的城市管理格局。推进城市管理综合行政执法试点工作，构建综合执法与行业管理相结合的体制。注重运用智能化、信息化等先进管理技术，提高城市管理效率。设立12319城建服务热线，全面落实门前承包责任制，增强广大市民参与城市管理的热情，切实加强对市容环境的日常监督和管理，形成“人民城市人民管”的良好氛围。