新华网内蒙古频道12月19日电    改革开放二十多年来，我国的经济发展取得了举世瞩目的辉煌成就。进入二十一世纪，在世界经济增长普遍放缓的大背景下，我国依然保持了快速、稳定的发展势头。这就为支持"三农"、扶助"三农"提供了强大的经济后盾。"十五"期间，在市委、政府的正确领导下，在多项利农政策的推动下，呼市农村经济进入了一个以发展奶牛养殖业、大力调整农业产业结构为重点，以多渠道增加农民收入为核心的崭新的历史阶段。

    "十五"期间，从中央到地方，各级政府接连出台了多项利农、惠农措施，从政策上有力地促进了农业及农村经济的发展。2003年，出台了取消农业特产税、取消15项涉农收费、彻底清理解决建筑领域拖欠农民工工资问题等政策；2004年，中央时隔18年首次下发了具有划时代意义的一号文件，农业税全部取消，发放粮食、良种补贴以及农机补贴，呼和浩特市农民人均减负增收近百元；2005年中央再次下发一号文件，农村医疗、养老等社会保障制度开始试点实施等等。中央政府连续几年出台如此多的实质性利农政策是建国以来少有的，为农村经济走出困境、实现快速发展提供了强大的政策后盾。

    随着农村基础设施的不断完善，农业抗旱能力及抵御自然灾害能力不断增强，再加上新技术、新品种的广泛应用，大大促进了农畜产品产量的增长。经历了1999-2001年三年大旱后，从2002年开始，风调雨顺的气候为呼市农民带来了粮油产量的大幅增长。2004年，全市粮食产量突破历史最高点，达到115.5万吨，比2000年增长37.2%。玉米和马铃薯产量分别大增71.8%和48.2%，达到76万吨和27.4万吨。油料产量达到10.4万吨，增长33.9%。水果产量7017吨，比2000年增长24.9%。

    几年来，畜牧业得到了长足的发展，畜产品产量不断增长。2004年全市肉类总产量102254吨，比2000年增长16.4%。其中：猪、牛、羊、禽肉产量分别达到66685吨、13018吨、15034吨和5098吨，比2000年增长5.9%、111.2%、15.7%和38.2%。禽蛋产量34342吨，比2000年增长10.8%；水产品产量8322吨，增长12.5%。

    2000年，"奶业兴市"战略开始在呼和浩特市正式实施，伴随着伊利、蒙牛两大乳业集团不断发展壮大的是奶牛头数、鲜奶产量的巨幅增长、奶农队伍的急速扩大以及售奶收入的稳步提高。四年来，全市奶牛头数由2000年的9.2万头大幅增长为2004年的50.4万头，增幅高达4.5倍，平均每年以53%的高速快步增长。牛奶产量也从23.1万吨增为152.1万吨，增幅更达到5.6倍。这样的超长发展使呼和浩特市在2005年当之无愧地戴上了"中国乳都"的桂冠。

    农畜产品供给的日益丰富，不仅为社会发展提供了丰富的生活生产资源，同时也大大提高和改善了城乡人民的物质生活水平和质量。到2004年，全市城乡居民人均肉、蛋、水产品占有量分别达到47.6公斤、16公斤、3.9公斤，比2000年增长13.3%、8.1%、11.4%。特别是人均奶类占有量高达708.2公斤，是2000年的6.3倍。

    "九五"后期，为解决增产与增收不同步的矛盾，呼和浩特市在市委、政府的正确领导下，开始了以市场为导向、以科技为依托的力度较大的农业产业结构调整。进入"十五"，结构调整的作用逐渐显现出来。到2004年，农林牧渔业产值中牧业产值（当年价）所占比重比2000年上升12.7个百分点，达到54.5%，占据了主导地位，而农业比重则下降12.6个百分点，降为37.4%。

    近年来，玉米、马铃薯、油料等作物由于其市场需求增长、价格稳定，与小麦相比效益日益突出，具有较大的增收潜力。因此，"十五"期间呼和浩特市种植业结构调整的主要方向就是逐渐缩减小麦面积，扩大玉米、马铃薯及油料的种植面积。

    由于奶牛业的兴起和发展壮大，高产作物玉米作为上好的饲料，大受养殖户和广大农民的欢迎，种植面积在粮食作物中所占比重逐年增加。到2004年玉米占粮食总播面积的比重达到42.5%，比2000年上升16.8个百分点。

    随着以马铃薯为原料的加工企业不断增多、做大做强以及城乡居民消费需求的增长，农民种植马铃薯的积极性不断提高，2004年马铃薯播种面积比重较2000年上升3个百分点，达到32.1%。

    目前呼市的小麦已基本上退出商品粮市场，种植面积不断减少，2004年已经缩减为粮播面积的10.8%。
在加工企业的带动下，油料种植也逐年扩大，播种面积4年增长14.5%。

    "十五"期间，乳品业作为前景广阔的朝阳产业在我国迅速崛起，拥有两大乳品企业的集团以及得天独厚的养殖环境的呼市找到了农业发展的新方向，即以牧促农、以农养牧，大力发展奶牛养殖业的"奶业兴市"战略。在此宏伟战略蓝图的指引下，呼和浩特市的奶牛业发展在促进农民增收致富奔小康的道路上越走越快。

    到2004年末，全市奶牛头数已达50.5万头，比2000年巨增4.5倍。鲜奶产量也从2000年的23万吨增长为152万吨，增幅达5.6倍。奶牛业的超常发展使农民售奶收入增长3.9倍。奶牛业已成为全市农村经济发展、农民增收的重要支柱。

    随着城乡居民消费结构的不断变化，畜牧业的发展也由偏重数量增长向数量和质量并重的方向转变。牲畜品种调优、质量调高、出栏率商品率提高是呼和浩特市畜牧业结构调整的另一重要特征。
2004年全市牲畜良种及改良种覆盖率达到82%，比2000年上升12个百分点。出栏率和商品率分别达到112%和99.3%，比2000年上升30和31.6个百分点。

    种养结构的调整，使呼和浩特市畜牧业在农业中的地位不断提高，使农业的发展、农村的稳定和农民的增收摆脱了长期以来绝对依靠种植业的单一局面，找到了种植业和养殖业并举发展，以养殖业为主导的新时期农业发展长期战略方向。

    农村经济实力的不断提升、农牧业结构的有效调整，最大的成果就是带来了农民收入的稳步增长。到2004年，农民人均纯收入已经从2000年的2538.5元连跨3000、4000元两大关跃升为4005.4元，增幅57.8%，年均递增达12%。

    2002年以来，充沛的降水为呼市带来了连年的大丰收。在粮油产量持续增长、粮价复苏、政策补贴的多重作用下，农民从农业获得的收入4年增长37.9%，2004年达到2245.7元。

    奶牛业的高速发展使农民从养殖业获得的收入越来越高，4年来养殖业收入增长1.5倍，2004年养殖业收入已达到2022.2元，占全年总收入的34.4%，与种植业收入呈现齐头并进的格局。

    收入的不断增加为农民生活质量的改善创造了前提。2004年末，农民人均手存现金和存款与余额达到3395.3元，是2000年的2.7倍。贫困户逐渐减少，富裕户不断增多，全市农民的生活消费水平进一步提高。2004年农民人均用于生活消费支出为2355.3元，比2000年增长51.2%。农民在衣、食、住、行、文化教育、医疗保健等各方面的消费均有不同程度的增长。（文／李国栋、杨大伟 谢岚）