今年以来，托县紧紧抓住发展是第一要务的战略机遇，坚持可持续发展观，不断优化经济增长方式，改善投资环境，构建全面协调、可持续发展的和谐社会，进一步促进了工业经济快速增长，城乡经济协调发展。截至今年9月底，托县共完成地区生产总值48.1亿元，同比增长49.2%。1—10月份财政收入完成7.595亿元，同比增长78.92%。

    托县是农业大县，80%以上的人口是农民，如何加快农业和农村经济的发展，是关系到托县争创全区第一经济强县目标顺利实现的问题。为此，托县坚持“多予、不取、放活”的原则，加大反哺农业的力度，制定了一系列惠农政策，确保了农业和农村工作扎实有效地开展。

    加强农业基础设施建设，优化农业产业结构。去年以来，全县共投入水利建设资金5948万元，完成各类水利工程6715座(处)，水源工程523座(处)。投资450万元的麻地壕节水灌溉项目、投资128万元的毛不拉扬水站后池建设项目也已完工。全县已基本实现了农田水利化，农业生产条件得到了极大改善，抵御自然灾害能力也逐渐提高，良好的水利设施保证了农业生产的稳定。今年该县农作物得到投入牲畜防疫经费98万元，投资25万元加快奶牛、肉羊的改良与扩繁进程，拿出10万元为奶户建设250个青贮窖进行补贴，投资70万元对1处奶牛繁育场进行设施配套，这些措施大大促进了农民养殖的积极性。截至目前，全县牧业年度牲畜总头数达到48万头(只)，同比增长15%，其中奶牛头数达到7.2万头，同比增长22%。

    优化农村劳动力结构，加快转移农村劳动力步伐。托县营造了宽松的政策环境，全面推行小城镇户籍改革，采取多种渠道准入的办法，组织实施了“农转非”，使农村人口向城镇集聚，向二、三产业转移，截至目前，完成“农转非”1385户，共2819人。同时，该县还充分依托乡镇文化服务中心，加大对农民的科技培训力度，向农民宣传致富信息和法律法规知识，引导部分农民率先致富，实现农村富余劳动力隐性转移，今年已对8.5万农民进行了培训。据不完全统计，截至目前托县已转移农村富余劳动力14000人，占全县农民劳动力总数的14%。
    加强农村教育、卫生等社会各项事业建设。今年全县完成教育基础设施建设投资6170万元，新建了职业中学、托一中、乃只盖中心小学等9所学校的教学楼、宿舍楼、食堂，完成建筑面积53000平方米，投入280万元对部分乡镇学校危房进行改造，投资100万元新建多媒体教室8个，计算机室2个。此外，该县在呼市率先从今年开始实行免费九年制义务教育，全年“两免一补”资金县政府补贴近1000万元，全县3万多名城乡中小学生全部受益。在卫生方面，托县在全市首家实施新型农村合作医疗制度，从根本上解决了农民看病难的问题。此外，总投资400多万元的县传染病扩建项目、疾控中心和计划生育服务中心大楼，也已完成主体工程，年内投入使用。文化建设方面，近几年来，托县先后投入1.4亿元，新建扩建了云中文化宫、新华书店、博物馆、图书馆、文化馆等文化设施。

    加强农村基层组织建设。在去年为120个行政村的主要领导每月每人增资100元的基础上，今年又增资100元，从而解除了村干部的后顾之忧，调动了广大农村干部的工作积极性。同时县乡财政从去年以来共投入270万元，新建维修了农村党员活动场所，使农村基层党组织战斗力进一步加强。

    此外，托县还从2004年开始全部减免了全县120个行政村共计648万元的农业税，切实减轻了农民负担和乡镇压力，使各乡镇干部得以全身心地投入到抓发展上来。该县还建立了农村最低生活保障制度，现已为542户739位残疾人特困户、479户489人分散五保户发放低保金，每人每月70元。为进一步做好计划生育工作，托县开始实行农村独生子女养老保险和计划生育户扶助政策，使计划生育工作由惩罚为主转为奖惩并重。    （文／王建宏）