在管理和服务创新中把生财、聚财、用财有机融合起来，让公共财政的阳光惠泽城乡。这是2000年银孝同志就任呼和浩特市财政局党委书记、局长时作出的响亮回答。而他的动人故事也就从这里开始……

    改革创新的好局长

    2001年，呼市可统筹安排支出的财力仅增长660万元，市里急需办的事资金缺口竟达1.2亿元，难以落实。面对如此捉襟见肘的薄弱财力，银孝局长做的第一件大事就是大刀阔斧地推进改革，构建首府公共财政框架。

    几年来，他先后积极推进了部门预算、国库集中支付、非税收入和政府采购等四项制度改革，新财税管理、街道财政和县乡财政等三项体制创新。但是，财政改革千头万绪，牵一发而动全身，问题和困惑也接踵而至。

    2003年的一天，银孝局长突然接到市委前书记牛玉儒同志很生气的一个电话，叫他去谈话。当怀着忐忑不安的心情匆匆赶到书记办公室时，他才知道牛书记是就拖欠城市街道路灯照明费问题，找他和市建委主任当面问明情况，协调解决问题的。那时，为迎接“全区两个文明”现场会，大规模城市建设正如火如荼地进行着，资金需求量很大。尽管市建委有关部门努力克服自身资金困难，还是挪用了城市街道路灯照明费，结果造成市中心新华广场老是停电，市民意见很大。他在诚恳接受书记的批评后，当即表示城市街道路灯照明费由财政直接支付供电部门。直到今天，城市的街道路灯再没有因拖欠电费而停电。

    今年春季，为了保障自治区重点建设项目顺利进行，银孝局长对市建设项目部分行政事业性收费在市属四个部门试行非税收入“一票制”管理，由财政出资在市行政服务中心建委服务大厅实行网上“一站式”办公，并设立财政局办事窗口，启动新的收缴征收软件系统，原本是为了方便项目单位，提高办事效率。但是，有的部门不理解，抵触情绪很大，借故市财政局网上收入征缴系统有问题，半年没上缴财政非税收入。得知这一情况，银孝局长严厉责令财政有关科室认真做好政策宣传，还亲自主持召开现场办公会，最终才使问题得到妥善解决。

    如今五年过去了，呼市财政改革也取得了丰硕成果。预算外资金管理，从“收支两条线”进入到非税收入管理新模式，有效拉动了全市经济发展。预算编制，初步走上了部门预算的编制轨道和综合预算的管理程序，保障了集中财力办事。国库集中支付制度，从全国首家会计集中核算中心到集中支付中心、国库支付中心的转变，并保留了财政集中账户和单位零余额账户，缓解了资金紧张局面。呼和浩特财政总收入五年翻了两番，年均递增32.3％，从2001年的22.90亿元增长到2005年的81.84亿元。2006年上半年完成50.8亿元，增长17.76％，预计全年财政收入超百亿。五年全市财政总支出244.5亿元，年均递增35.15％。2006年上半年共支出35.77亿元，增长16.22％。