鄂尔多斯市以科学发展观为指导，从实际出发，敢为人先，不断破解前进中的矛盾和问题，经济实现大跨越，社会事业全面进步，在推进两个文明建设中走出了一条又快又好的发展之路。

    摆脱“四大困扰”。一是摆脱生态恶化、治理、再恶化、再治理的困扰。2000年以来，“绿色大市、畜牧业强市”的发展思路开始让这里绽放新颜，40万农牧民被转移，粮食产量由6.5亿公斤增加到去年的11.5亿公斤，牲畜头数由615万头只增长到1498万头只，植被覆盖率由30％左右提高到70％以上。二是摆脱发展、关闭、再发展、再关闭的困扰。鄂尔多斯市大力推进新型工业化和循环经济，取缔了200多家小企业，地方煤矿由1300座压缩到267座，煤炭年产量从2679万吨增加到1.5亿吨，成为我国首个亿吨级现代化煤炭生产基地。全市200多家污染企业的停产整顿，8个工业集中发展区的建成，为鄂尔多斯写下浓重一笔：2005年规模以上工业增加值达203亿元，相当于“九五”末的5.3倍。三是摆脱建设、拆迁、再建设、再拆迁的困扰。鄂尔多斯市以“一市两区、三个组团”为城市核心区，辐射具备产业支撑和发展潜力的重点城镇，一座座集地域、民族特色的现代化新城区开始耸立在人们面前。四是摆脱基础设施建设落后的困扰。以市场机制、企业运作推动基础建设，该市完成500多亿元投资，构建了水、电、通讯基础供应网络和公路、铁路、航空相结合的立体化交通体系，为建设国家能源重化工基地打造了坚实基础。

    在“四大困扰”渐行渐远的同时，鄂尔多斯市开始实现经济实力、产业层次、发展后劲三大提升。

    “十五”期间，鄂尔多斯市实现了地区生产总值和财政收入年均30％和40％以上的高速增长。2005年，经济总量进入西部145个地级市前15位，综合实力列中国百强市第53位。三次产业结构由“九五”末的16：60：24调整为2005年的6.8：52.5：40.7。5年来，鄂尔多斯累计实施亿元以上项目376项，总投资达4290亿元，建成了全国科技创新试点城市和国家羊绒标准化基地、煤液化基地、国家新科技成果转化基地等。

    经济社会快速发展的背后，始终凝聚着一种精神：战胜自我、推进文明、实现跨越。正是以这种鄂尔多斯精神为主线，鄂尔多斯市实施了民族文化建设、城市形象塑造、市民素质提升“三大工程”。几年来，鄂尔多斯市用于社会事业支出的增长率达到30％，全面实施了义务教育的“两免一补”，全面推行了新型农村牧区合作医疗，参合率达89％，实现了农村牧区低保应保尽保，城镇登记失业率连续多年控制在4％以内。（沈静芳）