（八）坚持以人为本，努力构建和谐首府
大力推进人与自然和谐。按照落实科学发展观的总体要求，坚持走节约资源、保护环境的可持续发展之路，建设资源节约型和环境友好型社会。认真贯彻落实节约资源的基本国策，坚持开发节约并重、节约优先的方针，合理开发和有效保护土地、水源、矿产等重要资源。加强城乡生态环境建设，全面实施好天然林保护、退耕还林、大青山林业生态治理等重点工程，逐步提高生态的自我修复能力。把创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）摆到全局工作的重要位置来抓，认真落实“创模”实施方案，进一步加大对烟尘、垃圾、污水、噪音等污染源的监控和治理力度，切实改善环境质量，取得“创模”工作的明显成效。要以推进资源节约、综合利用和清洁生产为重点，大力发展循环经济。
积极推进人与社会和谐。人民群众丰衣足食和安居乐业，是和谐社会建设的基础。我们要始终不渝地坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为首要任务来抓。进一步加大就业和再就业政策的落实力度，强化就业服务，统筹做好下岗失业人员、城镇新成长劳动力、失地农民就业和农村富余劳动力转移就业工作，努力实现比较充分就业，特别要深入开展大龄就业困难对象和“零就业家庭”就业援助行动，切实帮助困难群体实现就业和再就业。要加大社会保险费的扩面和征缴力度，确保各项保险待遇按时足额支付。要继续推进城市居民最低生活保障制度建设，完善分类施保，强化城乡救助体系建设，进一步解决困难家庭的子女上学、就医和基本生活问题。要加强医疗卫生建设与管理，认真解决人民群众看病难、看病贵的问题。继续解决拖欠农民工工资问题，切实维护农民工的合法权益。要增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，逐步解决中低收入家庭的住房困难。要继续完善农村居民最低生活保障办法，确保最困难的农民得到基本生活保障。坚持开发式扶贫，采取整村推进、产业扶贫、劳动力转移等办法，加快贫困地区和贫困人口脱贫致富步伐。要加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。
年内，我们要积极创造条件，扎实为人民群众办好十件实事：一是为纳入我市养老保险统筹的企业退休（退职）人员每人每月人均增加60元地方养老生活补贴；为环卫一线清扫保洁作业人员人均每月增加50元效益工资；进一步落实提高劳动模范、先进工作者的各项待遇。二是政府出资补贴1000万元，扶持蔬菜基地建设，切实保障蔬菜供应数量和质量，平抑市场价格。三是实施农村饮水安全工程，解决贫困地区4万人、7万头（只）牲畜的安全饮水问题。四是进一步巩固扩大农村低保覆盖面，完善特困家庭大病医疗救助，在五个旗县全面实施新型农村合作医疗。五是进一步推进奶牛养殖小区建设，提高入区奶牛的原奶收购价格，鼓励奶农入区养殖。六是切实解决好在“城中村”改造中失地农民的住房、生活来源及养老保险等问题。七是政府出资,年内至少建设25万平方米廉租房，解决旧城区改造中特困家庭的住房困难。八是实现就业、再就业47万人，其中安置“4050”人员就业5000人，稳定解决“零就业家庭”至少1人就业；转移农村劳动力55万人。九是下大力气抓好冬季供暖问题，提高供暖质量，扩大供暖范围，使广大市民安全过冬。十是继续做好市长热线和市长网上信箱的受理工作，并设立12319城建服务热线，进一步畅通百姓诉求渠道，集中民情民意，提高服务水平。
努力构建全方位的社会安全体系。要进一步落实社会治安综合治理各项措施，加强社会治安防控体系建设，广泛开展“平安首府”创建活动，推进社会治安综合治理，巩固完善“网格化”管理警务机制，增强群众的安全感。制定和完善突发公共事件应急总体预案、专项预案，推进应急处置指挥系统和平台建设，提高预防和处置自然灾害、维护公共安全的能力。认真开展专项整治工作，重点解决关系人民群众身体健康的食品药品安全、环境污染等问题，保障人民群众吃上放心的食品、用上安全的药品、喝上干净的水、呼吸清洁的空气。认真贯彻实施《信访条例》，在全社会营造依法办事和依法信访的氛围。积极预防和妥善处置群体性事件，最大限度地预防和化解社会矛盾，坚决维护首府改革发展稳定的大局。要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强安全生产管理，强化安全生产监督，落实安全防范措施，加大对重点环节、重点部位、重点行业的检查力度，坚决消除事故隐患，严防重大安全事故、恶性案件的发生，切实保障国家资产和人民群众生命财产安全。
