转变经济增长方式，提高经济增长质量。

    要把转变经济增长方式作为 “十一五” 时期的战略重点，通过高效利用资源、发展循环经济、强化生态环境保护和提高技术创新水平，建设低 投入、低消耗、低排放、高效率的国民经济体系。

    一是提高资源综合开发利用水平，建设资源节约型社会。坚持积极、科学、合理的资源开发利用方针 ，加快推进资源优势向经济优势的转化。加大矿产资源勘探开发力度，建设一批新的后备资源基地，建立稳定、持久的资源保障体系。高度重视土地、 矿产资源管理和集约利用，坚持“政府垄断一级市场，放开二级市场”的土地管理原则和“市场配置为主，政府调控为辅” 的矿产资源配置方针，采 用招标、拍卖、挂牌出让的方式，提高土地和矿产资源配置效率。大力发展资源精深加工，延伸产业链条，提高资源利用效率和产品附加值，打造具有 内蒙古特色的优势产业集群。

    二是大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化’’的原则，加大对循环经济的政策支持力度，建立有效的激励 机制，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，促进循环经济产业链和循环经济网络的形成。在能源、化工、建材等重点行业和大型产业基地、工 业园区等重点领域，加强循环经济试点示范，大力推行清洁生产，建设一批循环经济企业和循环经济园区。积极推广节水灌溉、沼气综合利用等适用技 术，形成种养结合、生产生活兼顾的农牧业循环经济模式。树立绿色消费理念，推进再生资源回收利用，加快构建循环型城市和社区。

    三是加强生态环 境保护，建设环境友好型社会。坚持“保护与建设并重、以保护为主’’ 的方针，努力实现全区生态状况“整体上稳定遏制、重点治理区域全面好转 ” 的目标。继续加强生态建设， 实施好重点生态建设工程，大力推行禁牧、休牧、轮牧等生态保护措施，稳步提高生态自我修复能力。加强典型草 原、湿地、野生动植物保护及自然保护区建设。积极发展草产业、沙产业，把生态建设与农牧业结构调整、增加农牧民收入、扶贫开发和生态移民紧密 结合起来，建立生态保护与建设的长效机制。始终把保护环境放在重要战略位置，强化从源头上防治污染的措施，严格执行建设项目 “三同时”制度 和环境影响评价制度，依法淘汰污染严重的落后工艺、设备和企业。加强工业大气污染源防治，加大我区境内黄河、辽河等重点流域水污染治理力度， 进一步改善空气和水环境质量。

    四是提高自主创新能力， 以技术跨越带动经济较快发展。要把自主创新作为提升经济竞争力的关键和调整产业结构、 转变增长方式的中心环节，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。坚持有所为、有所不 为，集中力量在优势产业、循环经济等领域，大力开发关键技术和核心技术，使重点产业的技术水平进入国内前列；运用高新技术改造传统产业，大力 推广实用技术和信息技术。落实支持自主创新的财税、金融等政策，加强知识产权保护，优化自主创新的体制和政策环境。加快实施人才强区战略，大 力培养各级各类人才，形成优势特色产业人才集聚地，加快建设人才流入区。