煤价狂涨　今年冬天取暖费是否涨价？ www.nmg.xinhuanet.com　　 2005-10-09 17:17　　 来源：胶东在线

胶东在线消息　今年以来，全国煤炭供应频频告急，煤炭价格涨声一片，不仅引起了电价的强烈波动，导致全国多个地市出现了拉闸限电的局面，而且也使得钢铁、供热等相关行业成本大增，并引发了一系列的相关问题。今年的集中供热，将如何应对煤炭涨价的冲击呢?     企业有企业的苦衷     记者在采访中了解到，目前企业呼声最高的就是要求取暖费涨价。其实关于调整取暖费价格的讨论已经说了不止一年两年了。近年来，随着燃料价格的不断上涨和各项费用的不断加大，供热企业的生产成本越来越高，负担越来越重，不断有调价的呼声，面对今年急剧上涨的煤炭价格，呼声更是一浪高过一浪。据透露，市区的一些供热企业已经向物价部门提出申请，要求上调取暖收费价格。有的小区锅炉房表示，如果实在不行的话，就只能量入为出，尽着收取的取暖费买煤，烧到哪天算哪天，热到啥样算啥样。要企业掏钱补贴上涨的煤价，实在是无能为力。     说起要求涨价的理由来，供热企业自有自己的苦衷。     苦衷一：煤价上涨导致供热成本增加     据了解，全国主要煤种每吨都比去年同期平均上涨了100多元，达到了10年来的最高点，一些煤种价格甚至翻了一番。目前，国内焦碳价格达到了1100元／吨，比2002年的450元／吨大幅上扬170％。秦皇岛是山西等省煤炭外运的主要出口地，也是我国煤炭市场价格的晴雨表，目前，大同优质混合煤在这里的挂牌离岸价，从年初的每吨300元涨到了500元以上，是近10年以来的最高价格。     作为全国第二煤炭大省的山东省，地产煤炭价格也在上涨。记者从我市的一些企业了解到，他们去年同期购买的同一种类的兖州、肥城煤，价格在每吨330元左右，春节期间达到每吨380元，而今年6月份，价格已经攀升到了每吨580元左右，接近600元，比去年同期几乎翻了一番。而经过山东口岸进口的煤炭价格也已经比去年同期增长了2倍多。     供热送的是热，烧的是煤，水涨船高，煤价涨了，供热的成本自然也在加大。     苦衷二：供热缺乏相应的政策扶持     煤炭供应紧张、价格大幅上涨引发了多米诺骨牌效应，首先做出反应的就是电力，拉闸限电的省份很快从去年的11个增加到目前的16个。为保证电力平稳，国家发改委出台了一系列政策，协调煤、电矛盾，对于电价进行调整，还着重调整了南方、华东、华中、华北4个区域电网的电价，着力疏导煤电矛盾，缓解电力供需紧张局面，保持国民经济平稳较快发展。     电力是个事关全国大局的问题，但是集中供热目前还只是每个城市自己的问题。也许正值盛夏的缘故，眼看就要被骨牌推倒的、紧密依赖煤炭生存、并且和市民利益紧密相关的城市集中供热却还没有引起政府和有关方面的足够重视，目前还没有解决供热矛盾的相关政策出台。煤价涨了，电价调了，供热怎么办?面对着煤炭价格的强烈冲击，今冬供热如何应对?     苦衷三：相关标准多年不变已陈旧     据有关部门介绍，我市的供热收费价格是2000年制定的，当时市场上的供热用煤价格在每吨280元左右，人员工资、水、电等成本费用也还比较低。基于这个情况所制定的收费价格是比较合理的，既能够保证企业的利润，同时也兼顾了市民的承受能力。     但是，随后几年里煤炭价格就出现了大幅度上调。以市区一较大的供热企业为例，他们去年进的煤炭价格在每吨330元左右，3．5万吨的煤炭共花费了大约1100万元。他们的供热面积为建筑面积100万平方米左右，收费面积为64万平方米左右，按照当年的取暖费价格每平方米25元算，足额收缴的话也只能收到1650万元的取暖费。而目前的煤炭价格已经急升到了每吨580元左右，如果按照这个价格进煤，该供热公司今年冬天供热单是煤炭就要花费2000多万元左右，收上来的取暖费连买煤炭都不够。     而且，这几年来工资水平也有了较大幅度的调整，同样的工作人员就需要支出更多的费用。水价也涨了，电价也调了，都导致供热成本的不断提高。供热收费价格却一直没变。     市民有市民的难处     涨价的原因再多，企业的理由再充分，取暖费价格也不是说上调就可以上调的，这的确不是企业—厢情愿的事情。涨价，还要问—问用户是否答应。当记者随机向—些市民征求对取暖费涨价的意见时，得到了—个异口同声的答复：我们反对涨价。     说起取暖收费来，市民也一一列举自己的难处。     难处一：取暖费的负担已过重     有市民给记者算了一笔帐。根据建设部发布的2003年城镇房屋概况统计公报，全国城镇每户居民平均住宅建筑面积为77．542平方米，大约有55平方米的使用面积。以烟台市为例，按照使用面积每平方米25元的价格缴取暖费，一个中等收入市民每年就需要拿出大约一个月的工资收入来，占到一个人年收入的1／12，而对于—个月只有六七百元收入的普通工人来说，就要拿出1个半月甚至2个月的工资收入来，这实在不是个小数目。对于一个普通市民来讲，什么样的正常消费能够占到工资年收入的1／12甚至1／6呢?这真的算得上是高消费了。     根据目前的煤炭行情核算，烟台市的供热企业如果要保证正常的运行和正常的利润，取暖价格至少还需要在原来基础上上调40％左右，大约需要35元／平方米，那么每年的取暖费就要占到一个中等收入市民年收入的1／8，这对于工资收入比较高的银行、保险、机关事业单位的职工来说，尚且是一笔大支出，更何况那些下岗职工和贫困市民呢?     难处二：供热浪费太大不该用户掏钱     还有的市民摆出了这样一种观点：我还缴这么多的热费，请供热企业把热量减一减好了。理由也很正当：目前的供热方式太浪费了，一是室内无人时供暖浪费，二是天气暖和时供暖浪费。     对于大多数的上班族来说，白天的家只是个空巢，而且很多都是从早晨到傍晚都没有人，但是暖气却照常送，这就造成了极大的浪费，不仅浪费了热力资源，用户也要白白地掏这一部分取暖费。而且每年总有那么几天，天气非常暖和，暖气不仅成了多余之物，甚至还让人烦得慌，因为你不得不打开窗户将多余的热量放掉，其实这也就等于白白地把钱扔掉。这类市民还打比方说，现在的开放式供暖就好像笨厨师做饭，不管你吃不吃他都做；什么时候供暖能变成聪明厨师做饭就好了，吃多少就做多少。     所以，许多用户要求根据用热的数量来收费，你企业可以涨价，但是也应该给用户选择的权利，我需要多少热你就供多少热，多供的热量我不付钱。     难处三：承受不了只好停热或欠费     有的市民更干脆：你企业愿意涨价就涨吧，我用不起不用还不行吗?     据有关人员分析，如果取暖费真的每平方米上涨10元钱，肯定会有许多市民承受不起，那就只能不用热，或者欠费用热。如果市民不用热，单元缴费率达不到70％，供热企业就不能正常供热，或者勉强供热。而勉强供热势必造成热量的极大浪费；再次加大供热成本。至于欠费，一直是令供热企业头疼的老大难问题，各大企业每年都为催交热费而有打不完的官司。“500”供热公司在今年停暖以后，也已经将近300名欠费用户送上了法庭，追缴热费近20万元。如果价格上调，而供热质量再跟不上，势必加剧这些矛盾。     而如果有更多的市民因为缴不起取暖费而在寒风里过冬，这就不仅仅是一个单纯的供热问题。     业内人士：供热亟待改革     企业承受不了成本上涨，市民更承受不了热费巨增，而政府当然也不可能大包大揽地补贴，那么，今年冬天我们到底还要不要集中供热?!     面对愈加激烈的供热矛盾，有业内人士提出了政府、企业、用户三方共同承担的新思路，那就是：政府给予供热企业优惠政策，比如降低税收，协调水、电部门给予低价水、低价电；企业也在保证成本的基础把利润降到最低，原来可以收到10％的利润，现在可以降到2％、甚至1％；用户则适当增加取暖费，将增加的幅度控制在2－3元之间，估计大多数的居民紧巴一下还是能够接受的。     然而，业内人士也同时指出，涨价不是万能的，而且涨价的幅度毕竟也是有限的，当务之急是完善供热工作的管理，降低供热成本，提高供热效率。如果政府、企业、居民共同努力，将—些该做的工作都做到，即使煤炭的价格涨了，取暖费的价格也原本可以不涨，甚至还有可能降低，这里面有很多的问题值得大家去思考。     思考一：保温意识知多少?     虽然国家有相关的设计标准，对民甩建筑的采暖能耗有相关规定，但是很多新建住宅还是达不到标准，原有住宅又保温性能很低，漏气漏风的现象比比皆是。拿我们烟台来说，按标准每平方米配置热景应该只需要达到20．56千瓦即可满足居民采暖需要，但是我们实际配置的热量却高达每平方米56千瓦，有的甚至达到每平方米60千瓦才能使房间达到规定的供暖温度。开发商在建楼的时候；更多的是在考虑建筑成本，而根本不考虑房屋的保温效果。居民主观保温意识也需要提高。     很多居民楼的楼道窗户都没保护好，要么玻璃碎了，要么窗框皆无，整栋楼的保温效果特别差。还有些居民将阳台的隔断打通，让房间直接与阳台相连，使得热量轻易地就透过玻璃窗户散失了。至于不及时关闭门窗任由热量散失的情况更是很多。有业内人士估计因保温不好而造成的热量浪费不在30％以下。     思考二：经营思路何时改?     目前我市的供热还在吃“大锅饭”，开放式供热使暖气无法真正成为老百姓可以自由消费的商品，无法按照经济条件、人体需要，随意调节每个房间的温度；供热方也无法彻底实现谁交了费就给谁供暖，无法实现供热成本的降低。为了及早向“一户一表、分户计量”过渡，很多房产开发商和供热公司在新装暖气时已经采取分户安装的方式，但是也有些供热企业仍然在沿用单管串联的陈旧设计，预留的阀门都很少，可调控和可计量性过差。业内人士指出，计量用热是大势所趋，企业的经营观念首先要改，设计安装也要跟上去，只有高标准、严要求，才能为打破供热“大锅饭”做好准备。     思考三：相关法规怎跟上?     计量供热虽然已经在试点的基础上取得了很大成功，但是一时还无法推广。目前国家关于计量供热的政策法规还不配套，关于计量供热的一些技术指标还没出台相关的标准，这就造成暖气的设计安装及原材料的生产加工等还不能达到统一。再加上其他诸多原因，就使得计量收费工作一时还难以开展出去。但是，计量用热是大势所趋，这项工作进行得越快，越有利于解决供热中存在的矛盾。政府和有关部门应该尽快颁布供热法规，规范计量用热的各项改革措施，使制定和执行热价有法可依。还应该尽快制定新的计量设计、运行、检修规程，及劳动、材料、能源定额收费标准，为制定合理的热价及管理提供依据。     煤炭涨价对于供热的强烈冲击已经摆在了我们面前，至于如何做好今年冬天的供热工作，还需要政府、企业和市民们一起研究一套可行的办法。正如一些业内人士指出的，只要也只有政府、企业、市民三方共同努力，才能给我们今年冬天的城市一个温暖适宜的温度。（记者　李攀）责任编辑：孙玲姿来源：今晨6点