构建首府和谐社会，实现全市经济可持续发展是呼市十二届人大二次会议的主题内容。在此次会议上，汤爱军市长所作的《政府工作报告》中也指出：坚持依法行政、规范执法行为，坚持勤政为民、加强行风建设，坚持从严治政、树立清正廉洁的政府形象是不断加强政府自身建设，努力建设人民群众满意政府的重点工作。

    作为政府职能部门，呼市工商局近两年来把深化行风建设作为提高队伍素质、塑造首府工商执法为民新形象的头等大事来抓，2003年、2004年呼市工商局连续两年在全市53个部门参加的行风测评中，认可度和满意度列居前三位，2004年被自治区政府评为人民满意的行政执法单位，2004年被人事部、国家工商行政管理总局评为先进集体。

    近两年，呼市工商局把加快职能转变、建设服务型工商作为探索和努力追求的目标，在抓好市场监管的同时，着重加大了服务群众、服务经营者的力度。在工作中，首先采取多种措施和办法提高队伍的整体素质，从思想和观念上端正执法思想、规范执法行为，促进依法行政，在全系统制定实施了《行政处罚自由裁量权暂行规定》、《行政许可责任追究办法》和《效能监察实施办法》。其次，以首府特色工商文化建设为载体，确立了首府工商的工作宗旨、工作理念，使制度管理逐步向以人为本、用文化管理人的方向发展，充分调动了广大干部的工作积极性和主动性。

    在行风建设工作中，这个局始终以群众的满意度作为衡量各项工作的尺子。通过开展“执政为民、加快发展”、“保持共产党员先进性教育活动”等主题活动拉近了与群众和企业的距离。从2004年到现在，呼市工商局和各旗县区局领导班子成员共深入近2000户企业征求意见，发放调查问卷13710份；评查一般程序行政处罚案卷1420件，暗访企业、个体工商户和回访行政处罚相对人21450人次，查找出5类19个方面的问题，并针对处罚畸轻畸重、兑现承诺不及时等突出问题进行了重点整改。

    为了抓好行风建设，呼市工商局把效能建设、行风建设同党风廉政建设有机结合，实行了“一票否决制”，并结合工作职责，从“案、照、证、费”等岗位出发，实行权力分解，遏制不正之风发生，对执收工作严格执行了“定、管、收”三分离；对执罚工作实行了“查案、审案、执行”三分离，对执审执批工作实行了“初审、核审、批准”三分离，有效避免因权力过于集中在某一部门或某个人身上而导致的腐败。

    同时，抓住一个“权”字，把行风建设与政务公开和行政审批制度改革紧密结合起来。按照《行政许可法》的具体要求，对以往执行的审批手续依法进行了甄别剔除，取消了12项审批项目；将所有的设立登记全部由4———7个环节缩减为3个环节，并以服务承诺的形式将法定期限为30天的设立登记时限缩短到7个工作日；将变更登记时限缩短到4个工作日，并把变更审批程序压缩到2个环节，为各类市场主体快速进入市场提供了便利条件。同时还在各级行政服务大厅、12315消费者申诉服务平台、基层工商所和对外办事“窗口”统一实行了首问责任制、限时办结制、预约服务制等效能建设便民服务制度，全面提升准入服务水平。（文/李健）