２００５年以来，尽管国家三令五申，勒令各地限期关闭规模和安全生产条件不达标的小煤矿，但关闭时限却一再被突破，不少公告关闭的小煤矿还在运转，政令的严肃性受到挑战。塌方，透水，瓦斯爆炸……小煤矿引发的事故仍接连不断，这不禁令人深思：关闭小煤矿如此之难，究竟谁在“捂盖子”？

    关闭小煤矿，时限一再被突破

    ２００５年国家煤矿安全监察局对外宣布，未来三年内我国将基本解决小煤矿问题，原有的２．４万多处小煤矿三年后最多将保留１万处左右。

    但国家煤矿安全监察局副局长王树鹤不久前接受本刊记者采访时说，２００５年国家公告了首批５２４３处不达标的小煤矿，限当年年底前关闭。因大部分省区关闭工作进展缓慢，只得延至２００６年３月。

    据国家煤矿安全监察局公布的数据，截至２００６年３月底，山西、四川、黑龙江、山东、湖南５个煤炭重要产地仍未完成关闭任务，其中山西省和四川省仅分别完成计划的６７％和８３％，关闭期限再次被突破。

    此前内蒙古关闭小煤矿的进度也很滞后。内蒙古首批须关闭小煤矿４８６座，其中２５２座位于鄂尔多斯市境内，但当年仅分别关闭２４０座和６４座。３月１３日凌晨，鄂尔多斯市鄂托克旗荣盛煤矿发生特大瓦斯爆炸，造成１３人受伤、２１人死亡，随后关闭形势才出现转折。

    ３月１３日凌晨３点２５分左右，鄂托克旗荣盛煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，事故共造成２１人死亡，１３人受伤。

    据内蒙古煤炭工业局局长王旺旺介绍，事故发生前，内蒙古仅关闭小煤矿３４０座，鄂尔多斯市则关闭了１０７座。

    “３·１３”矿难引起了有关部门的高度重视，自治区政府勒令必须在３月底前完成关闭任务，否则将追究有关盟市的责任。煤炭安全监察等部门还派出工作组，专门督察各地的关闭工作，并组织了集中关闭小煤矿的专项活动。截至３月底，首批公告关闭小煤矿已全部关闭。

    捂盖子的是谁？矿难暴露玄机

    关闭小煤矿如此困难，究竟谁在“捂盖”？记者调查发现，“３·１３”特大瓦斯爆炸事故的发生，揭开了一些隐情。

    荣盛煤矿属单井技改的高瓦斯矿井，原设计年产９万吨，矿工用骡子往井外拉煤，全国罕见。“出事时矿上连下井矿工数都弄不清，管理混乱可见一斑，这种矿早就该关！”乌海煤矿安全监察分局的一位负责人说。

    如此一座煤矿，事发前却在进行年产３０万吨“技术改造”。据了解，２００５年１月１５日，鄂尔多斯市煤炭局批准荣盛煤矿进行技术改造，同年５月２６日获得年产１５万吨的技术改造工程安全设计批复。然而１５万吨技改工程尚未竣工，鄂尔多斯市煤炭局再次于当年１２月１０日发文，批复该矿将设计产能提高至３０万吨。

    据内蒙古煤矿安全监察局等部门核查，荣盛煤矿的现有储量不足１００万吨，服务年限已不足３年，属关闭范围，根本不符合实施技改标准。但荣盛煤矿近１年来却冒技改、扩产之名，每天三班倒偷采煤炭。按规定，技改矿井禁止生产，但事发当夜零时煤矿却违规安排３４名矿工入井，其中１０名矿工进行采煤作业，终酿惨祸。

小煤窑滥采乱挖，不仅矿难频发，还严重破坏了矿区的环境。

    鄂托克旗煤炭局局长张俊对此解释说，若不批准“技改”，荣盛煤矿只能关闭，那样数年内煤炭就会自燃，大量宝贵的煤炭资源将浪费掉，“太可惜”。

    此外，据张俊介绍，事故发生前，市、旗两级安检人员曾联合检查过荣盛煤矿，当时发现四点隐患，一是虽然煤矿有瓦斯监测设施，但有些掘进面无瓦斯监测探头；二是矿井下过于干燥，粉尘大；三是电线架设混乱；四是井下缺瓦斯指示牌。张俊说当时要求荣盛煤矿整改，但因“忙于关闭其他小煤矿，至事发时尚未检查整改落实情况。”

    相关专题：鄂托克旗荣盛煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，事故共造成２１人死亡，１３人受伤。

    记者从内蒙古鄂托克旗“３·１３”瓦斯爆炸事故临时抢险救灾指挥部获悉，１４日下午２时２５分左右，抢险队人员在发生瓦斯爆炸的巷道又发现了一名遇难矿工遗体，至此这次事故的死亡人数已上升到１９人。