万里大造林骗局之所以能得逞，广告宣传的不规范起了推波助澜的作用。据查，大造林公司投入巨资在全国上百家媒体作虚假广告，并有名人代言。

    虚假广告为何屡禁不止？究竟是哪些环节出了问题？中国政法大学副教授、法制新闻研究室主任姚泽金认为，虚假广告如此普遍，首先是因为我国广告方面的法律制度不健全。广告经营者和广告发布者审查环节有漏洞，利益的驱动使他们对广告主真实信息的审查缺位，这就在很大程度上让虚假广告乘虚而入。执法方面，工商部门作为广告的管理机关，对虚假广告的执法能力不足，若要加强这方面的能力就要加大执法成本。

    同时，我国的广告经营体制也存在问题，我国实行的是广告代理制，广告主委托广告经营者制作、策划广告，二者之间存在着利益关系，因此经营者对广告主信息的审查势必要弱化。而广告是传播行为，仅靠法律制度是不够的，还需要行业自律，建立行业伦理规范。

    那么，广告出了问题由谁承担责任呢？我国的广告法规定了广告主、广告经营者、发布者都要承担相应的责任，对于广告代言人的责任广告法未明确规定，而且要想让代言人承担责任还要证明他在代言之前知道广告是虚假的，这又涉及到举证问题，操作起来也比较困难。

    说到底，虚假广告的出现并不是一种原因造成的，消除它也要多管齐下。（张亦嵘　李亚丽）