近期俄罗斯联邦政府总理弗拉基米尔·普京访华,商谈重点主要涉及两国间的贸易和经济合作,与中国总理温家宝签订了20多个涵盖双边合作的项目协议。这是现在两国关系中存在的最大问题。自今年早期,中俄双边贸易总额相比去年同期下滑了35%。尽管在经济危机的影响下,中国对大多数国家的贸易总额均有所下降,但对俄贸易下降速率最快。
同时,全球经济危机进一步加剧了中俄双边贸易和经济关系中存在的老问题。结果是两国领导人所制定的目标——至2010年将两国双边贸易额增加到600亿至800亿美元的愿景将难以实现。俄国很可能从中国的第八大贸易伙伴掉到第十五或十六位。
两国贸易关系还存在两大趋势:第一,俄国正面临对华贸易赤字;第二,俄国出口中的机器设备份额急速下滑。危机期间贸易赤字在一定程度上有所减少,但这是因为相对于出口,俄国进口下滑速度更快(2009年上半年俄国进口额下降了48.2%,出口同期仅下降了24.1%)。这样看来,危机仅仅是强调了俄中贸易和经济合作的重要问题,而这包括许多内容。
比如,在现行体系中,相当比例横跨边境的货物从未申报,结果是双边官方贸易量和关税都相对实际额来得低。俄国正在打击非法贸易,措施之一是关闭主要的走私产品出口点。然而,这些措施缺乏系统性。阻止走私货物跨境的运输将有效得多,但这需要整个俄联邦海关部门的彻底革新。
俄罗斯不受欢迎的投资环境,也是阻碍中俄贸易的因素之一。俄罗斯令人困惑的法律规定、地区行政和执法的腐败以及欠发达的基础设施,都是备受中国商人诟病的对象。同时,俄罗斯商人也缺乏对中国市场和文化的了解。如果不解决这些问题,中俄双边贸易和经济关系发展空间将十分狭小。
现实的压力,促使双方对于解决方案的探求,如果不能改变现状,俄国将在中俄贸易中处于被动地位,会越来越依赖中国。并且,俄国也很可能像其现在对于欧洲的角色一样,同时沦为中国的原材料提供者,而非真正意义上的合作者。(作者系莫斯科国际关系学院教授、东亚与上海合作组织研究中心主任亚历山大·卢金 贺艳燕 编译)